淺談如何做好中期計量支付監(jiān)理工作
婁忠應(yīng)
【江蘇華寧交通工程咨詢監(jiān)理公司 南京 210018】
費(fèi)用控制是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。費(fèi)用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的，合理的計量支付有助于工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制。所謂計量，就是按合同規(guī)定的條件與方法對已完成的工程數(shù)量進(jìn)行測量與計算，并予以確認(rèn)；所謂支付，就是在確認(rèn)工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，按合同規(guī)定和清單單價計算出金額，對承包人進(jìn)行付款。在公路建設(shè)中，絕大部分的工程款是通過中期計量支付工作支付的，所以中期計量支付是監(jiān)理費(fèi)用控制工作的核心。做好中期計量支付監(jiān)理工作，向業(yè)主證明承包人在每一階段所完成各項工作的實際價值，為業(yè)主所支付的每一筆資金把好關(guān)，是做好監(jiān)理費(fèi)用控制的關(guān)鍵工作。下面就如何做好中期計量支付監(jiān)理工作談一點簡單的看法。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)計量支付的依據(jù)并熟練掌握計量支付的規(guī)則。熟悉合同文件，特別是熟悉有關(guān)監(jiān)理工程師在計量與支付方面的職責(zé)和權(quán)限條款，這是做好計量支付工作的前提。在施工招標(biāo)文件（《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003版）上、下冊和招標(biāo)人根據(jù)項目實際自編的《項目招標(biāo)文件專用本》）中有關(guān)“計量支付”章節(jié)、招標(biāo)文件《補(bǔ)遺書》、《合同談判問題澄清》、工程量清單等均從不同角度對工程計量支付規(guī)則作了較為詳細(xì)的規(guī)定，忽視任何一點都可能造成計量支付工作的失誤。
2、在前期進(jìn)場后，首先要做好分項工程的劃分工作。只對經(jīng)工程實體、質(zhì)量保證資料和評定資料均驗收合格的分項工程或劃分段落的土石方工程進(jìn)行計量。
3、建立計量支付總臺賬。在建立計量支付總臺賬前，要認(rèn)真審核工程圖紙數(shù)量并建立清單工程數(shù)量復(fù)核表，將復(fù)核情況上報業(yè)主批準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的清單工程數(shù)量復(fù)核表建立工程數(shù)量明細(xì)表臺賬和公路建設(shè)項目計量支付總臺賬，以此作為今后計量總量控制基礎(chǔ)依據(jù)。
4、建立變更（增減）臺賬。變更（增減）工程必須經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)變更令后才能列入臺賬。同時輸入批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)日期等內(nèi)容以便日后方便查驗。
5、建立每期日常計量支付臺賬，可以利用具有分類篩選、有條件搜索和匯總計算的EXCEL軟件或計量支付管理軟件制作。每次計量單簽認(rèn)后必須及時入賬，并認(rèn)真復(fù)核。若計量單有變化，應(yīng)同步更新臺賬，以保證每張經(jīng)簽認(rèn)過的計量單數(shù)據(jù)與臺賬一致，防止錯漏。
6、為避免重復(fù)或漏計的現(xiàn)象出現(xiàn)，必須熟練掌握臺賬所用軟件的分類篩選、有條件搜索和匯總計算等功能。也可以采用繪制計量支付形象圖，將工程量清單中的項目和費(fèi)用用繪圖的形式表示出來，并隨著計量支付工作的進(jìn)行，將已被計量支付的部位在圖中顯示出來，這也便于監(jiān)理工程師可能根據(jù)形象圖對工程計量支付項目進(jìn)行宏觀控制和管理。
7、中期計量支付是按實際完成并經(jīng)計量規(guī)則計算后的數(shù)量結(jié)算的，計量和支付的工程數(shù)量必須控制在已批準(zhǔn)的清單工程數(shù)量復(fù)核表臺賬數(shù)量范圍內(nèi)，任何超出清單工程數(shù)量復(fù)核表臺賬數(shù)量的部分，都必須有完備的變更申報與批準(zhǔn)手續(xù)，在已建立的變更（增減）臺賬工程數(shù)量范圍內(nèi)予以計量和支付。
8、貫徹以質(zhì)量為中心，以合同條款為依據(jù)的原則，對于計量的項目必須是經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工，承包人自檢、監(jiān)理工程師抽驗合格的，資料、手續(xù)齊全的項目。任何不合格或有缺陷的工程都不能予以計量和支付。
9、堅持先交工、后計量，沒有簽字齊全的《中間交工證書》、沒有現(xiàn)場監(jiān)理簽認(rèn)的《中間計量單》不計量的程序。這是因為工程質(zhì)量是計量支付的基礎(chǔ)，而計量支付是工程質(zhì)量的保證，只有這樣計量支付才能作為經(jīng)濟(jì)手段起到制約工程質(zhì)量的積極作用。
10、計量監(jiān)理工程師要積極與各現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師密切配合，深入現(xiàn)場，熟悉圖紙，認(rèn)真核實計量，檢查被計量的工程是否按圖紙和計量要求來完成的。對橋涵基礎(chǔ)、軟土地基處理等一些隱蔽工程要注意到現(xiàn)場及時檢驗再進(jìn)行計量。監(jiān)理工程師還必須對涉及付款的工程事項在施工中發(fā)生的一切問題進(jìn)行詳細(xì)的記錄，這對解決支付糾紛至關(guān)重要。
11、堅持現(xiàn)場計量程序。對于簽發(fā)了“浙路（JB）105表”或者《中間交工證書》的工程項目，首先由監(jiān)理人員通知承包商計量的時間，并做好有關(guān)計量的準(zhǔn)備工作，一般由監(jiān)理工程師與承包商委托的負(fù)責(zé)計量支付的人員組成計量小組，到現(xiàn)場進(jìn)行計量，然后將計量記錄（中間計量表）及有關(guān)資料報送監(jiān)理組和駐地辦監(jiān)理工程師核對確認(rèn)。
12、嚴(yán)格審查《中間計量表》。審查計量的工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，審查計量的過程是否符合合同條件，審查計量表填寫和所附資料、憑證，包括計量圖表、計算公式、計算方法和最終計算結(jié)果的符合性和正確性。
13、要特別重視做好路基填方的計量工作。這是因為路基是帶狀工程，工程量大，要分段、分層經(jīng)過多次計量才能完成。要做好路基土方計量工作，必須堅持監(jiān)理程序，搞好填前清表碾壓計量工作外，還要及時復(fù)測地面標(biāo)高與地形斷面，按填筑層標(biāo)高與路基設(shè)計橫斷面圖計量并檢測核對標(biāo)高，以防止重計、漏計。
14、根據(jù)合同條款，制定工程計量與支付程序，使計量支付監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化。嚴(yán)格按規(guī)定的計量支付程序，逐月計量，逐級審核計量單、計量支付報表和支付證書的審核簽發(fā)，決不能省略或跳越任何一道程序。
15、計量工程師必須熟悉工程的所有支付項目，如動員預(yù)付款；材料預(yù)付款；工程變更估價；計日工、暫定金額的支付；各種原因引起的價格調(diào)整；保留金支付；缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最后支付等。及時扣回應(yīng)扣回的賬款，拒絕計量和支付任何不符合同規(guī)定的款項。
16、遵循合同、秉公辦事是做好計量支付工作的關(guān)鍵。監(jiān)理工程師要站在客觀公正的立場上，維護(hù)業(yè)主和承包人的利益；以保證業(yè)主與承包人雙方都能嚴(yán)格履行合同，在支付方面要遵循合同規(guī)定，該支付的要支付，該扣除的要扣除，特別是對一些變更工程的計量支付；既要按合同規(guī)定堅持未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得計量支付的原則，也要積極向上反映承包單位因得不到及時支付帶來的資金周轉(zhuǎn)困難，使一些問題能得到較好的解決。
17、圖紙工程數(shù)量及清單數(shù)量不能作為計量的絕對依據(jù)，任何數(shù)量必須符合實際，從實際出發(fā)是計量支付工作的重要原則。只有以實事求是的態(tài)度才能做好計量支付工作。
18、建立項目監(jiān)理部內(nèi)部人員簽字責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照制定的工作流程進(jìn)行簽認(rèn)，不得跨越或者倒逆著程序簽認(rèn)，不斷完善簽字制度和現(xiàn)場監(jiān)理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，使涉及計量的每位人員均對自己的簽認(rèn)切實負(fù)起責(zé)任。
19、當(dāng)存在計量支付規(guī)則概念模糊，未界定或者界定不清時，應(yīng)主動積極地與業(yè)主項目部合同工程師溝通聯(lián)系，以充分搭成共識，減少計量返工和誤解。
總之，認(rèn)真及時的做好計量支付工作，按照符合合同、符合實際、符合手續(xù)的“三符合”原則，做到不漏計，不超計，不重復(fù)計量，質(zhì)量不合格不計、質(zhì)保資料簽認(rèn)不全不計、計量的過程不符合合同要求不計、《中間計量表》填寫有誤不計，認(rèn)真為業(yè)主所支付的每一筆資金把好關(guān)，切實做好中期計量支付監(jiān)理工作。
2005年5月寫于浙江嘉興平湖市乍浦鎮(zhèn)杭州灣大橋北接線項目
