北京地鐵月票最終命運分析



　　伴隨著公交月票終結的炒作，不少市民開始對地鐵月票的使用壽命憂心忡忡。北京公交月票和地鐵月票的最終命運如何，成為目前北京各界關注的一個焦點。

　　地鐵作為方便出行的一項便利工具，以其快捷，輕便而備受出行者的青睞，尤其是近來天氣漸冷，地鐵客流驟增，早晚高峰時間往往比平日提前和延長。上個星期三一早，記者來到北京地鐵崇文門站，只見這里候車的人群早已是密密麻麻。據了解，目前北京市共有4條地鐵線路，其中地鐵1號線和2號線全長54公里，設有41座車站，日客運量130萬人次，日最高客運量208萬人次，承擔了北京市11％以上的公交客運量。而地鐵月票也就是在這兩條線路上使用。

　　發行于上個世紀70年代的北京地鐵月票，到上個世紀90年代初止共發行20萬張，按種類可分為地鐵月票和地鐵公交聯合月票，價格分別為50元及80元，后因運力和運量的矛盾，地鐵集團將地鐵月票數量凍結在20萬張。凍結之后地鐵月票更顯得奇貨可居，成為北京市民手中的一張稀罕物。以價格成本來計算，一張地鐵票價3元，一個上班族一月的交通費用至少也要在約120元左右，而一張50或80元的地鐵月票相較之下價格優勢自然不言而喻。因而地鐵月票黑市也十分的紅火，一張地鐵月票在黑市上的最高轉讓價位可以炒到1000元左右。

　　早在地鐵運營公司宣布從2001年起不再增加地鐵月票用戶后，北京取消地鐵月票的消息便開始風傳。而近來由于受到了取消月票傳言的影響，黑市月票轉讓價格幾乎爆跌了一半以上。

　　市民調查：意見難以統一（新京報）

　　王先生：退休人士 觀點：經常使用月票，堅決不贊成取消

　　取消月票的問題上，必須要聽聽那些長期購買月票的市民們的意見。絕大多數市民還是每天都要依賴公共交通出行，他們中又有一部分人是低收入者或是退休費不多的老人，一旦月票取消，實際上又無形中增加了他們的生活成本。

　　李同學：高三年級學生 觀點：不是特別贊成取消月票。

　　小李每天都要乘車上下學，而且途中還要倒一次車。自從小學就開始使用月票的她，已經對有月票的日子感到很習慣。“月票還是比較經濟，特別是對我們這些沒有收入的學生來說。”小李說，公交公司是企業，是企業就要賺錢，這一點并不難理解.

　　網友交鋒：大勢所趨vs操作太難

　　李秀建：東部地區大城市多數都取消了月票，取消月票是大勢所趨。不過北京還要解決以下幾個問題:

　　1：有的城市刷卡有獎勵，比如每充值100元獎勵10元或者是刷卡票價打折，北京沒有。

　　2：賣卡的地方太少也沒有進行大規模宣傳，了解一卡通的人太少。

　　3：刷兩次問題，有的地方市區統一價郊區遠程線路也是一個價，坐一站也按全程收你4元或5元錢。這種方式方便了公交增加了公司收入，對乘客就不合算了。北京刷兩次還要上車前門刷下車后門刷太不方便。如果改成射頻卡加大識別距離，只要你從車門經過自動刷卡，在高峰時間不影響乘客上下車效率也高，但是已經安裝的設備要全部更換此問題希望公交公司拿出個解決辦法。

　　貓哭老鼠：公交不是慈善機構，坐不起車，蹬自行車總該可以吧！應該堅決摒棄福利月票的想法。個人消費，不要期望全社會買單，因為沒有這樣的義務。

　　新華網友：不是一卡通不得人心，而是其不可操作，人少時還行，高峰時就耽擱時間了。實行一卡通不重要，重要的是學習廣州、上海，取消公交、地鐵、公園等福利性質的月票，立即執行。

　　一半北京市民反對取消月票

　　據媒體報道，友邦顧問曾在10月16—17日，以街頭攔訪的形式，對市民進行了問卷調查，隨機抽取樣本362個，被訪者年齡在18歲-60歲之間，性別比例控制在1：1左右。調查顯示，反對取消公交月票的市民比例為49.2%.。

　　根據這項調查，有超過六成(64.7%)的北京市民把公交車作為最常用的交通工具，使用公交月票的比例占到了30.7%.在這些反對者中，大部分認為取消月票將增加交通費用的支出，有損低收入人群的利益。數據還顯示，不同收入層次的市民在是否贊成取消月票的問題上分歧并不明顯。

　　另外，還有29.1%的市民認為月票取消后交通費用將增加。為此，記者采訪了在某保健品公司擔任推銷員的肖小姐。肖小姐告訴記者，她現在是剛開始干推銷，工資很低，大部分錢都用在了食宿上。而她的工作性質需要她經常在外面跑，由于資歷淺，還沒有固定的關系網，有時跑上一天都沒有收獲，使用月票為她緩解了很大的經濟壓力。“北京這么大，不乘公交車又不行，如果月票真的取消了，可能我的工作會更難了。”肖小姐不無憂慮地說。

　　在北京師范大學讀書的小林告訴記者，他現在在外面打工，收入不高，主要是補貼自己的生活費，平時出去基本上使用學生月票。他為記者算了一筆賬，由于他打工的公司離學校比較遠，要換一次車，每次出行來回的最低成本按照現金計算，需要四元，再加上平時外出，每個月交通費按現金計算，至少需要五六十元，而他目前使用學生月票，只需要二十元。

　　一卡通能否成為月票替代品

　　公交公司表示，“市政一卡通”將成為月票的替代品。但記者注意到，在上述的調查中，現有使用“市政一卡通”付費的人群比例僅為0.6%，記者在公交車上也鮮見使用“一卡通”的乘客。807路空調車的一位售票員告訴記者，雖然車上已經開通了一卡通系統，但大多數乘客還是使用現金。“好多人都不習慣，尤其年紀大一點的，還是覺得直接買票比較好。”

　　事實上，作為城市交通發展的一個趨勢，一卡通的優勢是顯而易見的：除了檢票方便、不用找零、攜帶方便以外，還可以同時具備其他用途。比如上海市，從1999年試行“一卡通”以來，現已發行近500萬張，不但地鐵、公交、輪渡、出租車可以使用，還可用于交納水電氣、加油、停車費用，甚至還能作為門禁系統的“鑰匙”。此外，上海的一卡通還與杭州、蘇州、無錫等周邊城市實現了聯網互認，從“一卡通”向“城際通”延展。

　　每天乘坐公交車上下班的霍小姐告訴記者，一些公交車實行的是“統一票制不設找贖”，有時恰巧身上沒帶零錢，非常不方便，而一卡通就免除了這種麻煩。

　　而807路空調車上的一位售票員表示，一卡通的推行將大大減少他們收到假鈔的機率。雖然大部分售票員在識別假鈔上都經驗豐富，但繁忙的時候難保沒有“漏網之魚”，“只要收到一張假鈔，就得自己往里貼。”

　　既然一卡通的方便快捷得到了一部分市民的認同，那么，為什么還有32.1%的市民認為不方便呢？一些人表示，北京早晚上下班高峰時段，公交車上人流密度大，而一卡通上下車都必須刷卡，實際操作起來不是很方便。另外，現今不少市民都隨身攜帶多種卡，容易混淆，而一卡通容易丟失、充值網點少、不便于充值等缺點，也是阻礙其推廣的重要原因。

　　采訪當天，記者在800路空調車上目睹了一名男乘客因為使用一卡通和售票員發生爭執的經過。按照規定，乘客使用一卡通必須在上車時刷卡一次，下車時再刷一次，才完成交費的全過程。這名乘客上車時誤刷了兩次卡，意味著下車時也必須刷兩次卡，這樣就等于必須交兩次交通費。按照現金計算，他的車費是三元，但空調車計費器是以兩元起價，這樣他至少要付四元。

　　雙方因為這個差價爭持不下，最后乘客只得補交了一元現金。“早知道這樣，還不如買票。”心有不甘的乘客忿忿地表示。看來，一卡通要賺來更多的人氣，還需進一步的改進。

　　取消月票是城市發展必然趨勢

　　2003年，在北京市十二屆人民代表大會第一次會議上，李素麗等14位人大代表提交了一份《關于取消月票，推行IC卡的建議案》。

　　現為北京市公交總公司服務協調管理處干部的李素麗指出，一張公交月票平均售價30元左右，但成本卻有80多元，這意味著公交公司每賣出一張月票，就要虧損50元。在建議案中，代表們認為，目前北京正朝著國際大都市行列邁進，隨著“入世”后各項工作與國際接軌，推行持卡消費勢在必行。

　　另外，由于現行的月票政策，北京市政府每年都需要給公交系統一定的補貼。公交月票30元左右的售價與80元的成本，存在價值與價格嚴重背離，違反了市場經濟的發展規律，也阻礙了公交企業的向前發展。同時，縱觀國內一些大中城市，如上海、南京等城市，都相繼取消了月票，北京推行IC卡勢在必行。

　　一些專家也指出，源于計劃經濟時代的月票制度已不適應時代發展的要求。北京公交月票制度是公交公司經營面臨的大難題，盡管有政府的部分補貼，但公交企業的服務水平和車輛更新速度卻因此受到很大影響。月票制度還導致不同投資主體舉辦的公交企業之間的不公平競爭，影響了公共交通市場的健康發展。

　　據記者調查，上世紀90年代以來，全國很多大城市，如上海、南京、西安、長春、蘭州、長沙、武漢和深圳等地都相繼取消了公交月票，平穩地完成了從“票”到“卡”的過渡。

　　部分專家認為，一個公共決策得以平穩推行，至少要有兩個基礎：一是決策需體現著歷史發展的必然趨勢，推行能夠讓民眾得益，能夠得到民眾支持；二是政府部門在推行過程中采取積極而不保守、穩妥而不盲目、全面而不偏狹的態度和措施。

　　因此，關系到眾多市民出行的月票取消的進程猶為謹慎。以今年才取消月票的廣州為例，公交企業首先是公開了有關經營賬目，對比取消月票后會給企業和乘客帶來的好處，并廣泛聽取了市民的意見。

　　另外，廣州市政府還采取了一些配套措施：對困難(低保)家庭的公共交通補貼納入困難家庭扶助工作統籌考慮，以保障低保家庭的基本生活水平；對老年人乘車實行優惠，調低了28條公交線路的票價等等，保證了市民的利益。

　　低收入群體福利應如何體現

　　在月票取消與否的問題上，有關部門和決策者更著眼于促進城市和行業的發展，而大多數市民則更關注自己的切身利益，正因為如此，這場爭論才如此激烈。

　　大多專家學者表示，如果政府部門要取消月票，召開聽證會是不可或缺的，同時還要考慮月票使用者在聽證會中所占的比例。更重要的是，取消公交月票后，應根據不同人群的實際情況進行補貼，特別是老人、學生、下崗職工以及低收入群體。

　　據記者觀察，目前月票公交線路的公交車普遍設備陳舊，無一輛配有空調，但是還是吸引了大多數乘客。“為了省錢唄。”在和平新城做清潔工的小周說，“誰不想舒舒服服地坐空調車？但是這樣一個月就要好幾百元，我坐不起啊。”

　　基于這個原因，中國人民大學法學院教授龍翼飛明確地對取消月票福利投了反對票。他認為，月票體現了政府部門對市民的關懷，是一種變相的交通補貼，特別是減輕了低收入者和學生的負擔，是一個非常好的政策。而北京市這樣的超大型城市，在地鐵覆蓋面積不廣的情況下，公交是廣大市民出行最主要的交通工具，市民每天出門倒上幾趟公交十分普遍，如果取消，不少市民的交通支出將每月增加近百元。

　　而北京律師協會消費者權益保護專業委員會主任邱寶昌也認為，應該多考慮低收入者利益，現行的月票福利與公交一卡通并無矛盾，完全可以讓一卡通延續月票福利。邱寶昌說，月票這一形式取消不要緊，市民關心的是月票所體現的福利如何在一卡通上實現。（國際在線　有刪節）