物流與城市交通——從洛杉磯談起

　　內(nèi)容摘要：二十一世紀(jì)的物流在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著極為重要的角色。受到“及時(shí)運(yùn)輸（Just-in-time）”的生產(chǎn)方式，郵購與網(wǎng)上購物的消費(fèi)方式以及高效率低成本的供應(yīng)鏈（Supply Chain） 物流管理等趨勢(shì)的影響，貨運(yùn)車流在城市交通中所占的比重日益加增；造成貨車與客車爭道，人流與物流沖突的 問題。本文以美國第二大城洛杉磯為例探討物流的重要性，對(duì)生活品質(zhì)的影響，以及所帶來的問題，

　　1.前言

　　貨運(yùn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱之一。早在1894 年，孫中山先生在其上李鴻章書中就明列出「貨暢其流」為建國四大綱領(lǐng)之一。百余年后的今天，貨運(yùn)仍是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可少的一環(huán)，與人們的生活品質(zhì)更是息息相關(guān)。以美國第二大都會(huì)區(qū)洛衫磯（Los Angeles County）為例，根據(jù)洛衫磯郡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局2000 年的估計(jì)，貨運(yùn)業(yè)提供了五十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，占全郡的百分之十。此外，貨運(yùn)在產(chǎn)品供應(yīng)鏈（Supply Chain）中扮演連接原料產(chǎn)地、制造點(diǎn)與銷售點(diǎn)的重要角色。高效率且低價(jià)位的運(yùn)輸服務(wù)使廠商能降低產(chǎn)品成本，提高競(jìng)爭力，同時(shí)，消費(fèi)者也能很方便地買到來自世界各地物美價(jià)廉的產(chǎn)品，大大提高了生活品質(zhì)。

　　自上世紀(jì)八十年代起『實(shí)時(shí)上線（Just-in-time）』的運(yùn)輸與生產(chǎn)策略大大降低了倉儲(chǔ)及存貨管理的成本，但無形中也將鐵路、公路、航空及海洋運(yùn)輸系統(tǒng)變成了倉庫。倉儲(chǔ)運(yùn)輸化大大提高了對(duì)貨運(yùn)準(zhǔn)時(shí)與及時(shí)的要求。此外，由于產(chǎn)業(yè)分工愈來愈細(xì)，一件成品的制成往往涉及原料及半成品多次的裝卸與運(yùn)輸，必須有一套良好的貨運(yùn)系統(tǒng)來配合。近年來，網(wǎng)上購物的蓬勃發(fā)展所依賴的也是效率高且價(jià)格低廉的運(yùn)輸服務(wù)。如此可見，貨運(yùn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也是維持現(xiàn)代人的生活品質(zhì)所不可少的。

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)隨著貨運(yùn)的發(fā)達(dá)與貨運(yùn)量的增加，城市交通規(guī)劃及工程師面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)是如何平衡客運(yùn)（人流）與貨運(yùn)（物流）的需求。傳統(tǒng)上，城市規(guī)劃師及交通工程師只把研究與規(guī)劃的重心放在客運(yùn)上，關(guān)心的是城市人口出行的需要，考慮的僅是小汽車與公交，很少涉及貨運(yùn)對(duì)城市交通的影響。自上世紀(jì)九十年代初起，專家們開始注意到造成交通擁擠的不僅僅是載人的客車，愈來愈多的貨車正與客車爭用有限的道路空間。若要改善城市交通，更好的規(guī)劃及管理貨車是專家們及政府主管部門必須認(rèn)真面的課題。

　　2.貨運(yùn)對(duì)生活品質(zhì)的影響

　　高效率的貨運(yùn)雖促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶給現(xiàn)代人許多好處，但也造成了一些負(fù)面的影響，例如交通擁擠、空氣污染、城市噪音及交通事故等。這些影響在美國的大城市日趨嚴(yán)重。以下以美國第二大都會(huì)洛杉磯為例來進(jìn)一步探討貨運(yùn)對(duì)生活品質(zhì)的影響。

　　2.1 洛杉磯的運(yùn)輸設(shè)施

　　位于美國加州南部的洛杉磯郡有人口九百萬，2001 年國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)三千三百九十億美元。若與世界主要國家相比，超過俄羅斯，排名世界第十六位。此一高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的主要支柱即是該郡與美國及世界各地之間四通八達(dá)的陸海空運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　首先，該郡有高密度的公路網(wǎng)，高速公路總長度高達(dá)816 公里，一般公路600 公里，街道33，600 公里。其次洛杉磯也是美國西部的重要鐵路樞紐，美國西岸的兩大鐵路公司Union Pacific（UP） 與Burlington Northern Santa Fe （BNSF）各有其路網(wǎng)及鐵公路轉(zhuǎn)運(yùn)站。UP 在南加州的主線長達(dá)119 英哩（約190 公里）。BNSF 則有64 英哩（約102公里）。洛杉磯國際機(jī)場(chǎng)是全美第三大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。1997 年的出口總額達(dá)三百六十五億美元。境內(nèi)的洛杉磯及長堤港為全美第一及第二大貨柜港。洛杉磯港2002 年貨柜吞吐量高達(dá)6.1百萬TEU，長堤港則為4.5 百萬，兩港合計(jì)居世界第三，僅次于香港及新加坡。1990 到2002 年間，兩港的貨柜吞吐量劇增了286%。據(jù)保守的估計(jì)，到2020 年將高達(dá)三千五百萬TEU。造成如此快速增長的主要因素有三：

1. 兩港處于太平洋兩岸、世界成長最快的經(jīng)濟(jì)體----中國與最大的消費(fèi)市場(chǎng)----美國之間的樞紐位置，是中國及亞洲商品進(jìn)入美國市場(chǎng)的主要門戶。兩港的運(yùn)量占所有美國西海岸的65%。全美進(jìn)出口貨物有35%經(jīng)過此兩港。
2. 包括洛杉磯在內(nèi)的南加州五郡以其一千七百萬人口以及六千億的GDP（2001），是美國最大的消費(fèi)市場(chǎng)。
3. 洛杉磯有連接美國各地四通八達(dá)的鐵、公路網(wǎng)。

　　除了海運(yùn)之外，陸運(yùn)與空運(yùn)也將加速增長。據(jù)Southern California Association of Governments 的估計(jì)， 從1995到2020的35年間，公路卡車貨運(yùn)將由每年319百萬公噸增長65%至527百萬公噸；鐵路貨運(yùn)將由每年91百萬公噸增長240%至309百萬公噸；航空貨運(yùn)將由每年2.2百萬公噸增長304%至8.9百萬公噸。

　　2.2 貨運(yùn)對(duì)洛杉磯的影響

　　日益增加的貨運(yùn)量給洛杉磯的運(yùn)輸系統(tǒng)帶來很大的負(fù)擔(dān)， 造成至少以下重大問題：1.交通擁擠； 2.交通事故； 3.空氣污染。

　　2.2.1 交通擁擠

圖1 南加州貨運(yùn)成長預(yù)測(cè)

　　南加州是全美交通擁擠最嚴(yán)重的地區(qū)之一。許多高速公路路段在尖峰時(shí)段都已達(dá)到甚至超過飽和，全國十大塞車的交流道有四個(gè)在洛杉磯。在710 及60 號(hào)公路等主要貨運(yùn)走廊，貨車常占了30%到60%的道路容量。2000 年貨車流量高達(dá)三千八百萬車公里，預(yù)計(jì)到2010 年將達(dá)到五千萬車公里。網(wǎng)上購物的方便提高了生活品質(zhì)，或許也減少了上街購物的人流，但卻增加了物流及貨運(yùn)車流。不但主要公路塞車，市區(qū)道路也因貨車裝卸占道動(dòng)彈不得。公路如此，鐵路也是一樣。洛杉磯共有六個(gè)鐵、公路轉(zhuǎn)運(yùn)站，其中靠近港口， UP 所屬的Intermodal Container Transfer Facility （ICTF） 與靠近市區(qū)BNSF 所屬的Hobart 轉(zhuǎn)運(yùn)站都是全美最大的鐵、公路轉(zhuǎn)運(yùn)站之一。目前這些轉(zhuǎn)運(yùn)站的容量已近飽和，必須盡早擴(kuò)充才能應(yīng)付預(yù)期的成長。此外，UP 與BNSF 的主線鐵路目前每天平均行駛約60，預(yù)計(jì)到2025 年每天需要行駛130 列車才能應(yīng)付。除了貨運(yùn)之外，每天還有76 班客車載運(yùn)約四萬人次。客運(yùn)服務(wù)是由政府出資向UP 與BNSF 租用用路權(quán)經(jīng)營的。目前客貨運(yùn)都已近飽和，除非擴(kuò)建，無法滿足將來的需求。這么多的火車經(jīng)過無數(shù)的鐵、公路平交道口，嚴(yán)重影響鐵路沿線的道路交通。

圖2 南加州高速公路網(wǎng)與大貨車流量

　　2.2.2 交通事故

　　加州也是全美交通事故最嚴(yán)重的地區(qū)之一。2000 年共有27，000 與貨車相關(guān)的車禍，導(dǎo)致232 人死亡，10，200 人受傷。在主要的貨運(yùn)干道上問題更是嚴(yán)重。例如710 號(hào)高速公路連接港口與市區(qū)27 英哩（約43公里）的路段，2000 年全年有三分之一（698件）的車禍與貨車有關(guān)，其中更有一半是貨車造成的。與貨車有關(guān)的交通事故通常較嚴(yán)重，善后處理也較費(fèi)時(shí)，對(duì)交通的影響也較嚴(yán)重。交通事故造成的主要原因包括：

1. 公路的設(shè)計(jì)老舊，不適合現(xiàn)有車輛的大小及性能；
2. 缺乏中間分隔、路肩或安全護(hù)欄；
3. 車輛老舊經(jīng)常拋錨；
4. 貨車超載或裝貨不當(dāng)；
5. 駕駛?cè)私?jīng)驗(yàn)不足.

　　2.2.3 空氣污染

　　南加州空氣污染的嚴(yán)重是人盡皆知的。造成空氣污染的主要來源之一是汽車，尤其是貨車排放的廢氣。廢氣中對(duì)人體有害而且會(huì)破壞臭氧層的氧化氮（NOx）主要是由使用柴油的卡車、火車與船舶而來。據(jù)估計(jì)，在2000 年由卡車排放的氧化氮（NOx）的比例是44%，到2010 年將上升到53%。

　　除了卡車，船舶也是空氣污染的來源。環(huán)保機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，在加州，靠港的船舶是氧化氮（NOx）與氧化琉（SOx）最主要且尚未控制的來源，占全州氧化氮（NOx）排放的12%與氧化琉（SOx）排放的40%。在全州范圍內(nèi)，飛機(jī)、船舶、火車與重型貨車每年約排放3，173 噸一氧化碳，982 噸氧化氮以及37 噸微粒子。

　　2.2.4 恐怖威脅

　　在911恐怖攻擊之后，如何在確保貨運(yùn)暢通的情況下防范未來的攻擊是政府交通、商務(wù)及安全部門面對(duì)的新挑戰(zhàn)。港口、機(jī)場(chǎng)、橋梁及鐵、公路車站都是恐怖攻擊的可能目標(biāo)。在客運(yùn)方面，反恐防范措施如登機(jī)/船前的安全檢查提高了運(yùn)輸成本也降低了效率。在貨運(yùn)方面，最大的挑戰(zhàn)是如何有效的防范恐怖份子，將核子或生化武器藏匿在貨柜中，運(yùn)進(jìn)美國進(jìn)行攻擊。目前每年數(shù)以百萬計(jì)的進(jìn)出口貨柜中只有2%經(jīng)過開箱檢查。若要增加檢查的比例，必須投入好幾倍的人力與物力。結(jié)果將嚴(yán)重影響貨柜通關(guān)的時(shí)間，提高運(yùn)輸成本，導(dǎo)致物價(jià)上漲，影響經(jīng)濟(jì)成長。航空貨運(yùn)方面，問題更為突出，因?yàn)檩d客的客機(jī)通常也載貨，對(duì)貨物的安檢必須嚴(yán)格，才能確保旅客的安全。然而，這些措施勢(shì)必提高客貨運(yùn)的成本。如何應(yīng)用最先進(jìn)的科技與科學(xué)方法來進(jìn)行貨運(yùn)安檢，既能確保安全，又不過度影響運(yùn)輸成本與效率是刻不容緩的課題。