廣州市軌道交通規劃與土地利用
摘要：本文充分總結和闡述了廣州市軌道交通規劃與建設支持城市空間發展、土地利用規劃與開發的歷史沿革與基本理念，分析了城市軌道交通對土地利用的影響，面向現代化城市的規劃與建設，提出了城市軌道交通與土地利用協調發展的建議。關鍵詞：軌道交通 交通規劃 土地利用
一、城市交通基本概況
廣州是華南地區最大的中心城市，是廣東省政治、經濟、文化中心，是中國歷史文化名城之一。也是中國重要的對外經濟、文化交往中心之一。廣州將發展成為華南地區的中心城市和國際性大都市。
隨著廣州社會經濟的不斷發展，城市交通的壓力越來越大，目前城市交通存在如下主要問題：
1. 道路容量不足。改革開放20多年來，交通需求的增長速度遠遠超過交通設施供給的發展速度，尤其在老城區，道路資源的有限性決定了道路容量的嚴重不足。
2. 交通結構不合理。公交出行比率相對偏低，公交運營速度較低，個體交通（摩托車、自行車）出行比率高，在車輛結構中摩托車約占市區機動車數量的三成以上。
3. 中心區高峰小時機動車車速較低。據預測，2010年高峰小時內道路交通達到或超過飽和。
4. 交通需求仍然有增無減。
廣州市已經明確提出了逐步建立以公交為主體、軌道交通為骨干，各種交通方式相結合的多層次、多功能、多類型的城市交通綜合體系，以地面路網和交通設施為基礎，建設軌道交通系統、高速公路系統、高架路系統合理銜接的立體交通網路城市交通發展策略。
二、城市軌道交通規劃歷史沿革
早在60年代，廣州市就籌劃建設軌道交通，由于經濟、技術和政策原因，地鐵工程經歷了漫長的過程。84年后廣州市開始了城市快速軌道線網規劃，自此以來，軌道交通規劃理念大致經歷了兼顧交通、沿城市客運交通走廊布設以解決客流運送為主發展到目前規劃引導城市發展和土地利用開發與解決客流運送并重的三個發展過程，由此引起軌道交通線網規劃與調整、深化并大致經歷了以下四個階段。
1.第一階（1984--1989年）
呈“十”字形布置的線網規劃。該線網規劃是在《廣州市城市總體規劃》提出的城市建成區土地面積為182.2平方公里，人口規模為298.58萬人等有關規劃基礎上進行，以交通工程等理論為基礎，將居民出行調查數據作為線網規劃的基本依據，第一次提出了地鐵線路應沿城市主要交通走廊內布置的概念。其線網規劃方案：
地鐵一號線：從西朗（原稱廣鋼）至廣州火車東站，線路全長為18.48公里，共 設車站16座。
地鐵二號線：從赤崗到新市，線路全長為17.81公里，共設車站16座。
該線網主要覆蓋中心城區，以解決客流輸送為主要目的，但是對城市的發展也估計不足，線網總體規模偏小。廣州市地鐵規劃“十”字型線網（1989年）
2.第二階段（1990--1996年）
隨著改革開放和我市社會經濟的迅速發展，在城市發展的中心的轉移，實現城市東南部的發展戰略等重大規劃發展舉措指導下，對原“十”字型線網進行了深化。線網構架由原“十”字型線網二條線調整為五條線路組成的放射狀布置形態，線路總長也由36.29公里增至105公里，其線網規劃方案如下：
地鐵一號線，線路全長18.48公里。
地鐵二號線，向北延至石馬，線路全長26.50公里。
地鐵三號線為先南北后東西走向，北起天河，東至新洲。線路全長13公里。
輕軌一號線西起天河，東至南崗工業區和黃埔經濟技術開發區。線路全長29公里。
輕軌二號線南起石馬并與地鐵二號線石馬站接駁換乘，北至廣州新國際機場。線路全長18公里。
該規劃仍然以解決客流輸送為主、規劃引導城市空間發展和土地利用開發為輔的規劃理念。廣州市快速軌道交通線網（1990～1996年）。
3.第三階段（1996年--1997年）
該階段的軌道交通線網規劃是對上兩次線網規劃的進一步補充、修改和完善。提出了新的廣州市城市快速軌道交通線網規劃發展藍圖。由于九十年代初的軌道交通線網規劃是根據當時城市建設的發展，逐步加線擴展形成的，但是仍還存在著線網總體規模偏小、密度較低，以及總體構架布局不盡合理等問題。為適應廣州市新的城市總體規劃要求，編制了新一輪的軌道交通線網規劃。
該快速軌道交通線網構架，由軌道交通7條線，總長共計206.50公里組成。線網結構布置是在城市規劃建設用地面積為446平方公里，控制范圍為555平方公里，人口發展規模為558萬人的基礎上進行的。其線網規劃總體構架組成是：
1號線（西朗～廣州東站）：線路全長18.48公里。
2號線（新機場～洛溪橋北）：線路全長46.50公里。
3號線（沙貝～南崗）： 線路全長44.50公里。
4號線（黃金圍～江燕路）：線路全長20.50公里，設17座車站 。
5號線（西朗～世界大觀）：線路全長28.50公里，設19座車站。
6號線（槎頭～石榴崗）：線路全長23.00公里，設18座車站。
7號線（三眼橋～高塘石 ）：線路全長25.00公里。
廣州市城市快速軌道交通線網規劃（1997年）見圖3。該規劃體現了軌道交通線網規劃與城市總體規劃的一致性，結合廣州市“L”形城市形態結構，強調舊城市中心區與新城市中心區之間的聯系，用三條東西線的交叉布局，使兩個中心區形成多方向聯系的整體，連接三大組團，輻射功能強，銜接對外主要出口，用點、線、面分層分析法進行定性分析，經多次補充、優化、形成了七條線網構架方案。但該規劃仍然以解決客流輸送為主、規劃引導城市空間發展和土地利用開發為輔的規劃理念。
