上海的城市軌道交通

上海改革開放以來，為緩解城市交通矛盾，作了不懈的努力。經過十多年來的努力，目前已初步形成了一個立體化的城市交通網絡構架。從1994年上海內環高架道路通車后，浦西已形成了以“三橫三縱”為代表的骨干道路系統，并相繼建成南北高架道路，漕閔路高架，延安路高架，逸仙路高架，城市中心區形成了“申“字形高架道路系統。浦東道路也得到快速發展，黃浦江上已建有兩條隧道和五座大橋。

　　1990年，上海地鐵一號線破土動工，1995年建成投入運營，實現了上海軌道交通零的突破，今年上海地鐵二號線投入運營，軌道交通運營長度達40公里，年底明珠線一期也將試運營，軌道交通長度將增至65公里。

　　軌道交通發展，不僅大大方便了沿線幾十萬居民的出行，并且使周邊地區房地產明顯升值，為地面公交帶來了“松動效益”，充分體現了軌道交通的優勢，以及在整個城市公共交通的地位。

　　上海軌道交通至2000年固定投資額已達206億元，每年建設近10km。地鐵一號線現平均日客運量約33萬人次，所占公交比重約為4%。歷年全日最大客運量，95年為50.3萬人次，96年為51萬人次，97年為49萬人次，98年為62.2萬人次，99年為51.7萬人次。地鐵二號線現平均日客運量約13萬人次，全日最大客運量達30萬人次。但是，上海軌道交通線路仍太少，在公交出行中所占比重仍很低。

　　上海道路容量有了很大增長，由于機動車總量及平均出行距離也在逐年增長，上海道路壓力依然很大。中心區主要干道在高峰時基本都處于飽和狀態，全市道路平均車速僅為23.5km/h，公共汽電車平均運營車速為12km/h，高架道路50%的路段在高峰時處于緊張通行狀態，稍有車輛拋錨等交通意外，就引起高架道路大面積的交通堵塞。

　　因此總體上講，上海目前的城市交通還不能滿足市民出行的需求。80年代初，上海公共交通所占比重（不含步行）曾經高達60%，1997年降到36%，上海公共交通對市民的吸引明顯減弱。究其原因：一是道路設施量不足，人均道路面積只有東京、巴黎的三分之二，不及紐約、倫敦的三分之一。二是機動車增長速度快，據統計1999年全市機動車擁有量已達70萬輛，不久將會很快增至100萬輛。三是部分新建住宅區公交線網未能覆蓋。四是站點設置不合理，公交換乘不方便。而個體交通方式，在快速、準點、便利、舒適和經濟方面相對占優勢。

　　為此，上海的城市建設必須走可持續發展之路。一方面，要繼續完善道路路網系統，增加設施總量，適應機動車的快速增長。另一方面，要堅決實施公交優先的發展線路，把交通建設的重點由解決車流問題為主，轉移到方便市民出行上來，大力發展軌道交通。 　　為更好滿足城市發展的需要，市政府已對原城市軌道交通網絡進行了優化調整，新的軌道交通網絡將由四條市域快線，七條地鐵線，五條輕軌線組成，全市軌道交通總長度將達800余公里，市區長度約480公里。

　　軌道交通工程投資量大，施工周期長，要完成全網絡建設一般需要化幾十年的時間。為滿足上海城市居民的出行需求，軌道交通就必須有計劃有步驟的分階段建設，在一定時間內還必須加大投資力度，加快建設的速度，僅快形成一定規模的線網框架。 　　在今后五年中，市政府計劃每年平均建造軌道交通線路20km以上，個別年度將達到40km。目前已安排建設的線路有：

　　明珠線二期工程（規劃M4線），由寶山路經浦東新區至虹橋路，線路長度約22公里，建成后將與明珠線一期工程（規劃 M3線）中段形成市區中心的地鐵環線，工程已開工。

　　地鐵一號線（規劃R1線）北延伸線，由上海鐵路客站沿共和新路至泰和路（外環線），線路長度約12公里，工程已開工。

軌道交通楊浦線（規劃M8線），由新江灣城經西芷路至中山南路，線路長度約25公里，工程計劃明年開工。

　　軌道交通莘閔線（規劃R1線南部線段），由莘莊經閔行區至閔行開發區，線路長度17公里，工程已開工。

　　地鐵二號線（規劃R2線）西延伸線，由中山公園沿天山路至虹橋機場，線路長度10公里，工程計劃明年開工。

　　五年間線路建設總長度約121公里，至2005年全市軌道交通運營里程最少可達186公里，其中包括65公里今年年底運營的線路和浦東機場磁懸浮線。

　　為促進浦東進一步發展，已研究了浦東PD-A線一期工程（規劃L4線），由浦東外高橋經地鐵2#線東方路站至三林。

　　為促進上海郊區新城的發展，滿足他們至市中心區的出行需求，輻射至郊區新城的軌道交通線建設也正在研究安排中。

　　屆時“十·五”期間軌道交通線總長度將進一步增大,最終可望達到150公里以上，2005年全市軌道交通運營線路可望超過200公里。

　　上海在加大城市軌道交通建設力度的同時，一直把提高運營服務水平作為重點研究的課題。至2000年11月30日，地鐵一號線共安全運行2793天，今年11個月的運營里程達200.5萬列公里，高峰小時列車間隔由原來的9分鐘，縮短至7分鐘，早晚各提前和延長半小時運營時間，運營總時間達17.5小時。地鐵二號線共安全運行400天，運營里程達86.33萬公里，高峰小時列車間隔由光觀運營的15分鐘，縮短至8分鐘，運營總時間達16.5小時。兩線均采用了自動售檢票系統和一票通，全市公交出行“一卡通”已可在兩線各站使用。

　　今年底上海城市軌道交通將有三條線投入運營，2005年至少有“十字加環”、六個方向輻射的七條線路投入運營。

　　為保證軌道交通工程的建設質量和速度，充分發揮投入運營的軌道交通的運能，提高運營的經濟效益，在地鐵二號線建設中，市政府建立了市區兩級投資和建設的新機制，明珠線一期建設又吸收了鐵路系統參加，還組建地鐵總公司統一管理軌道交通的工程前期方案研究、建設和運營。隨著軌道交通的進一步發展，為更好的抓好資金的投融資，工程的建設和線路的運營管理，今年市政府在機構改革中，又作全面安排，實施了軌道交通的四分開改革，組建了軌道交通籌資企業申通公司，專門研究和安排軌道交通的建設資金籌措和運轉，上海地鐵工程建設公司承擔軌道交通工程的建設管理，上海地鐵運營公司和現代輕軌公司負責建成軌道交通線的運營工作，上海市軌道交通管理處接受政府委托，執行行業管理工作。成立了上海城市交通管理局，統一管理城市公共交通系統規劃安排和運營組織，使各公交線網能合理有序的組成一個覆蓋全市，高效、便捷的全市綜合公交網，進一步滿足全市人民的出行需求，提供安全、舒適、便捷的出行服務，在取得社會效益同時獲得最佳的經濟效益。 　　各新成立機構和企業，年內均在明確職責，完善組織的同時，全面開展了工作，以確保上海城市軌道交通籌資、建設、運營，行業管理的各項工作不斷不亂，不松不散，五年后建成上海城市軌道交通“十字加環”，運營長度翻三翻的軌道交通網絡框架總體目標的完成。

　　世界上第一條地鐵自從1863年1月10日在倫敦誕生起，城市軌道交通已經走過了140多年的風風雨雨。世界上有數十個國家擁有了城市軌道交通。城市軌道交通方式不再局限于穿梭地下的鋼輪鋼軌列車，獨軌列車、磁懸浮列車，線性電機列車等新型交通方式都賦予城市軌道交通新的內涵。 　　但是不論哪種列車形式，城市軌道交通均依靠地下、地上全封閉的專用通道，進行大運量、快速、安全的運營。它是國際大都市必須具有的城市交通工具。軌道交通除了投資大，建設周期長，實施后極難改擴建外，又是眾多專業環環相扣的系統工程。它完善的規劃是節省投資，增加吸引客流能力的基礎，合理的設計是建設順利展開，取得運營高效的前提，建設的質量是提供安全服務供應的保證。它所配置的車輛、機電設備科技含量高，具有很高的自動化監控水平，為保證它們的最小故障率，不但要靠從業人員的高素質，更要靠現代化的管理方法。因此，軌道交通規劃、設計、建設、運營各階段均不能封閉的工作，必須由政府組織方方面面進行周詳的研究，從嚴要求，科學決策。 　　上海城市軌道交通是90年代才發展起來的新興行業，經過十年的發展已形成十字交叉，東西、南北及東北-西南三條骨干線路。地鐵一號線多年的安全運營，積累了一定的運營管理經驗，但是總體上講上海軌道交通的建設管理還是任重而道遠，今后不但建設工作還很大，運營管理也有很多需探討的問題。這些不但需要具體參加城市軌道交通工作的各部門各單位解決，更需要全社會和廣大市民共同參與。大家一起來關心和支持上海城市軌道交通的規劃、建設和運營工作，愛護城市軌道交通的設施，模范遵守軌道交通“乘車守則”，相信上海城市軌道交通會更健康地快速發展，取得更大的經濟效益和社會效益。