關于城市軌道交通招標的幾點思路和做法摘　要:根據我國城市軌道交通建設的發展,就招投標運行模式提出了可取的思路和做法。關鍵詞:軌道交通;招投標;運行模式;市場先機;服務理念 隨著國民經濟的快速發展和城市軌道量的急劇增加,越來越多的特大城市和大城市加入到城市軌道交通建設的行列。由于軌道交通建設項目是大型的綜合性系統工程,它具有投資大、建設周期長、專業繁多、設計面廣等特點,為保證工程建設順利進行,必須實行嚴格的招投標。分析研究軌道交通工程招投標的特點,探索招投標工作的規律,對于設計院在軌道交通領域的發展具有十分重要的作用。 為不斷擴大設計院在軌道交通領域的市場占有率,必須進行方案投標。如何在眾多競爭者中立于不敗之地,是一個值得深刻思考和認真總結的課題,尤其軌道交通車站投標,車站方案設計的成敗直接關系到城市軌道交通線服務水平優劣、效率的高低和成本投入的大小。為此,我國建設城市軌道交通的各大城市,其軌道交通管理部門對車站方案設計紛紛進行招投標,以便在眾多設計單位中選擇最優方案,以達到服務水平最優、效率最高、投入最小的目的。1軌道交通建設前景可觀 據統計,在今后五年中國城市軌道交通將有大發展,將建成總長度450km左右的城市軌道交通線路。目前,中國人口過百萬的34個城市中,有20個超大城市和特大城市在建設和籌建自己的軌道交通,北京規劃未來地鐵網絡總長度將達到408km。上海目前已有三條地鐵線投入運行,“十五”期間將建設包括磁懸浮、輕軌、地鐵在內的10條軌道交通線路,全長超過200km。廣州全長18.48km的地鐵1號線已在1999年6月通車,目前全長23km的地鐵2號線工程正在展開,預計到2010年將構成全長近130km的廣州軌道交通網絡。此外,深圳、南京已在動工興建地鐵;西安、沈陽、成都、大連、青島、哈爾濱、鄭州、天津、長春、重慶、武漢等城市已在擬建地鐵及輕軌交通,中國城市軌道交通建設方興未艾,據中國國家計委有關資料顯示,“十五”計劃期間,中國城市軌道交通建設投資將達2000億元人民幣。借此契機,鐵道部第一勘察設計院招投標應該與建設項目密切相連,牢牢定位在實現項目的性能、質量、投資、進度、服務綜合最優的目標上使其在軌道交通發展上有一個突破性進展。2軌道交通招投標運行模式 招標投標是指招標人事先提出招標的條件和要求,邀請眾多投標人參加投標并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為,它包括招標和投標兩個最基本環節,業主提出招標的條件和要求,而投標方按照招標要求提出相應的標書。軌道交通項目投標具有時間緊、涉及專業多、投標成本高等特點。軌道交通招標又分為總體招標、系統招標和單位招標。因此,結合近幾年來設計院軌道交通投標的實際情況,總結各種投標的經驗和教訓,尋求一些可取的投標思路和作法,以便為設計院日后軌道交通投標創造一種良好的運行模式。2.1結合院情,科學論證 科學設定投標目標和保證措施,增強經營活動的計劃性和針對性,有利于提高投標的質量和中標率。“有所為,有所不為”,在經營活動中有針對性的選擇投標項目,在投標前,結合院情對投標項目進行科學論證有著非常重要的實際意義。根據投標項目的具體情況,可將投標項目分為戰略性投標和競爭性投標。對投標項目進行有計劃、有目的、有組織的策劃,通過資源的優化組合,形成科學、經濟有效的投標運作方案。由于種種原因,明知中標無望,仍然要認真細致的做好投標工作,取得業主的認可,在新的市場中宣傳、推介自己。將這一類投標可歸結為戰略性投標;而競爭性投標是建立在一定市場基礎之上的投標,其目的是志在必奪。因此,對投標項目的細分和論證,有利于明確目的,有的放矢,提高中標率。2.2 深入了解信息,掌握市場先機 在市場競爭中,經營人員需具備敏銳的市場洞察力。掌握第一手信息在投標決策中起著非常重要的作用,有時,從一條信息到該項目的實施,將經過很長的一段時間。了解和跟蹤信息的過程就是與業主及有關方面建立聯系的過程。在這一過程中,可以充分了解業主的意圖,為下一步競標打下堅實的基礎,為中標創造有利的條件。 在競爭中,誰掌握先機誰就掌握了市場。2.3高素質人員的配置和技術儲備 項目組的合理配置是投標質量好壞的關鍵。組織架構應該是由項目總負責下的技術和商務兩部分所組成。項目總負責是整個投標過程中的核心,對整個標書的編制全方位負責,起到總攬全局的作用;對整個投標書的技術部分全權負責,并負責制定設計原則和技術要求,統籌安排工作進度和技術協調,確保質量和進度。而商務除編寫投標文件中的商務部分外,還應兼容項目組織、聯絡、協調、確保項目組人員的到位和其他后勤保障。 高素質的人才配置是投標成功的保證。在投標實施過程中,有三類人是非常關鍵的,他們是:既懂技術又懂管理的負責人;有較高業務素質、認真敬業的專業技術人員;懂經濟、會經營、熟悉國內及國際工程運作的經營管理人員。這三種人不論對設計單位還是業主,都是非常重要的。因此,上述三種人在軌道交通投標中應合理配置。 隨著我國經濟的增長和城市化進程的加快,建設項目不斷增多,市場不斷擴大。通過這幾年軌道交通的設計,已經積累了許多經驗,總結經驗以形成一套完善的技術措施,一方面可提升業務素質,做好技術儲備;另一方面可不斷提高在市場中的地位和聲望。2.4知已知彼,百戰百勝 由于軌道交通項目建設均為國家重點建設項目,且投資大、專業多、系統復雜,因此,能參與設計的全國也僅十幾家設計單位,可謂是每次交戰(不論在何地)也基本上都是競標場上的老對手。因此,應盡可能的分析、研究各家設計單位的特長、優勢和劣勢,以便在不同競爭場上,根據不同的業主、不同的項目所在地、對手的情況以及設計院的特點,揚長避短,認真分析、研究,定出切實可行的目標。圍繞目標,進行任務分解,責任到人,落實各項工作,從而對項目的全局和具體實施過程進行總體把握和動態掌握,以達到高效率、高質量的完成任務的目的。2.5策劃理念貫徹始終 應強化總體策劃和組織安排。在投標開始,特別是技術方案研究中,項目總體組就應根據標書要求進行總體策劃,達到技術原則正確、技術路線清晰、方案思路新穎。應自上而下,自下而上多次研究討論,注重對方案的整體策劃,在策劃中充分理解和消化業主的意圖,展現本院的技術實力和技術水平,把策劃的理念貫徹到方案研究之中,改變以往設計方案的完全自下往上的程序,首先由項目總工程師和主要技術人員研究確定主要方案,設計人員根據主要技術方案進行有針對性的設計,這樣既能避免返工,縮短投標周期、降低投標成本,又能保證投標文件的質量。設計策劃的制定可請院內外專家參加,以確保技術決策的正確和先進,避免返工或落標。在組織安排方面,應合理利用人力資源,并制定切實可行的計劃、進度、確保投標項目的順利進行。另外,還應根據標書要求,提前做好標書文件的組成內容、文件設計范圍、設計深度、文件編排格式、文件裝訂方式等策劃工作,做好各方面前期策劃工作,避免后續工作無序、混亂,確保高效率、高質量完成投標工作。2.6樹立創新理念和服務理念 從目前設計院參與的軌道交通競標項目看,中標必須要有先進的設計理念和新穎的設計思路,在方案上要有亮點、有創新。尤其是在幾種方案的前提下,更應提出優化內容,在滿足功能要求的前提下,還應重視壓縮車站規模,節省工程投資。因此,在投標中必須堅持與時俱進、不斷更新,采用新技術、新工藝、新思路;投標文件要有特色,有創新,有新意;同時,應在標書中體現一切為業主服務的觀念和意識,這樣才能在強手如林的競爭場上立于不敗之地。2.7認真總結競標經驗,努力提高競標水平 眾所周知,軌道交通的所有項目須通過競標的方式來取得,競標水平的高低與項目獲取的多少息息相關。因此,中標的經驗要總結,不中標的教訓更要總結,總結的目的是要揚長避短,以利再戰。總之,在競爭日趨激烈的軌道交通領域,只有高質量、高效率、新思路的完成投標方案設計,才能立于不敗之地。