摘要： 新時期施工組織設計的編制工作有了新要求，提高施工組織設計的編制質量，保證企業投標中標概率大，保證工程順利進行。

關鍵詞： 施工組織設計 編制 管理

隨著新鋼總公司體制改革，管理模式向市場經濟轉化，建設監理制度和基建、技改工程招標投標制度的推行，對總公司下屬的基建、技改工程施工單位——建設公司的管理方法、手段提出了新的要求。首先對施工組織設計的編制工作提出了更高的要求，這是因為施工組織設計編制工作是工程技術和施工管理兩大要素互相結合或結晶的過程。如何做好施工組織設計的編制工作，適應新時期的要求，本人根據實際情況和工作體會總結如下。

1施工組織設計的分類

通常的施工組織設計，是根據工程設計階段和編制對象的不同，分為施工組織總設計、單位工程施工組織設計和分部分項工程施工方案三大類。實行招標、投標制度以后，施工組織設計分投標施工組織設計和施工用施工組織設計，投標施工組織設計是投標文件中一項不可缺少的重要部分，施工用施工組織設計則是指導工程人副產品施工過程，也是按前述分三類，而且應根據總包分包的情況而編制。

2投標施工組織設計與施工用施工組織設計的區別

2.1作用的區別：投標施工組織設計的作用是投標，若中標，它又是施工企業進行合同談判，提出要約和進行承諾的根據和理由，還是總承包單位進行分包招標的重要依據。施工用施工組織設施是直接指導具體施工的，是施工單位實現既定的質量目標、進度目標、效益目標的“特別規范”。

2.2編制條件的區別：投標施工組織設計是在投標前短暫期限（有時只有3～5天）內編制，依據是建設方的招標文件，一般不具備嚴格、周密、確切的施工條件，甚至工程設計圖紙僅有方案（初步）設計圖紙。施工用施工組織設計在合同簽訂后、開工前編制，施工條件全部或大部分已經落實肯定。

2.3內容的區別：施工用施工組織設計通常把重點放在組織施工的合理性和技術的可行性上，較投標施工組織設計詳細、全面，而投標施工組織設計除此之外還要涉及投標單位資質條件，協調多方經濟關系，以及提供必要的技術證據和信譽、資質證書等內容。

2.4投標施工組織設計后不能修改，其優劣直接影響中標與否，施工用施工組織設計則可根據客觀條件的變化來修改、優化、補充。投標企業中標后，投標施工組織設計則可修改為施工用施工組織設計，兩者的關系可描述為投標施工組織設計是施工用施工組織設計的基礎和依據，反之是深化與拓展。

2.5投標與施工用施工組織設計的特點如下表：

投標與施工用施工組織設計特點

3施工組織設計編制要點

3.1認真分析研究建設方的招標書及其資料，詳細做好各方面的調查研究工作，包括對本企業多方面實際情況的清楚了解，確保獲得真實的第一手資料。

3.2重視施工部署和施工方法的選擇。

3.2.1組織精干的項目管理班子，確定適應工程施工管理需要的現場管理體系。

3.2.2科學準確、合理地安排施工順序，包括施工流水組織，流水段的劃分，裝飾工程與電氣，給排水、暖通等安裝工程立體交叉、內外同步作業等。

3.2.3提出主要勞動力分階段（如基礎、主體、裝飾）投入計劃（有人數、工種、技術等級）、施工機械的進出場計劃，材料及半成品進場計劃。

3.2.4施工方案要圍繞進度計劃來制訂，對工程量大、占用施工工期長、施工技術復雜、在施工中占有重要地位的施工過程，需要制訂具有針對性的施工方案，要充分體現新技術、新工藝、新設備、新材料的應用及優勢，使招標方確信本企業的實力。編寫原則是：重點突出、兼顧全面、結合實際、先進合理、語言簡練。

3.3編制好進度計劃

3.3.1進度計劃是施工組織設計的中心。編制者首先要根據工期定額和本單位自身的人力、物力、機械化程度，計算出在正常情況下能夠取得理想效益的最佳工期，以利和投標書要求的工期進行比較、調整，但進度計劃編制時的控制工期要比招標書要求的工期略有提前，用以增強投標的競爭力。因此，必須從實際出發，根據控制工期、建設項目的規模、結構、資金提供情況，制定出一個優化的進度計劃，不僅要明確重要節點（如土方、基礎、主體等）的完成日期，有時候對復雜的施工過程，還要排出詳細的進度計劃，如在鋼筋砼主體結構施工階段，明確砌體的插入時機，內粉刷、門窗、樓地面工程的施工安排，或機裝、電氣、水、暖通的配合與插入等。

同時必須制訂好相應的保證工期的措施，使招標方相信你的進度計劃能夠確保。

3.3.2投標施工組織設計的進度計劃宜用條形圖，其進度表清楚、明了，而施工用施工組織設計中進度計劃宜用網絡圖，網絡圖更能反映工序間的流水、交叉、配合作業，并更適合計算機管理。

3.4制訂好保證工程質量的技術措施，質量是工程建設的核心，投標者應根據招標書中要求的質量等級或高一級的質量等級和企業的自身素質，施工驗收規范、質量等級評定標準來制訂保證質量的技術措施，切忌低于招標書中要求的質量等級。

3.4.1為了達到既定質量等級，必須建立完善的質量保證體系（注意其與企業質保體系的區別），一是該項目質量管理的組織體系；二是該項目質量管理人員的質量職責和權限以及質量保證體系動作的工作程序等。

3.4.2工程質量保證措施，一是制定各分部、分項工程中重點部分、特殊部位的質量保證措施；二是易發生質量通病的施工部位、施工工序的質量預防措施。

3.5制訂好安全技術措施。最重要的是深基坑施工與周圍環境相互影響的安全問題，擬建工程與周圍的煤氣、水管、電纜、建（構）筑物、道（鐵）路相互間的不安全因素，因此必須制訂相應的切實可行的保護措施，以確保安全。

3.6規劃好施工平面布置圖，搞好文明施工，這些雖然不是直接影響工程質量的原則問題，但是確是衡量投標方施工管理水平高低和是否注重社會效益的一個重要方面，招標方往往也相當重視。

4施工組織設計的管理

4.1實行動態管理

工程施工過程中，不可避免地會遇到意想不到的各種問題，如設計變更、自然因素等影響，各階段施工進程的變化造成的現場方案的調整，因此必須根據變化了的現場實際進行動態管理，對施工組織設計中不適宜部分進行必要的修改、補充、優化，以達到既定的建設目標。

4.2實行分層管理

項目法施工的推行，管理層與作業層分離，以及固定工人逐步減少的情況，勢必引出總承包與分包的現象，中標單位從過去的直接管理，直接技術交底，變為間接管理，間接技術交底，因此應施工組織設計進行分層管理，明確總包與分包單位、管理層與作業層的技術權限、職責與工作程序。

結語 從企業管理機制上，要始終把堅持施工組織設計作為指導性文件，賦予其權威性，在編制、審批、實施、修正與經濟核算等環節，均給予應有的地位，對編制人員的勞動成果給予承認和報償，以利進一步提高施工組織設計的編制水平。