淺論建設項目安全工程系統的構建、運轉

沈定友

本文主要論述建設工程中安全意識的重要性，以及探討建設項目安全工程系統的構建、運轉，以能在工程項目的建設過程中真正高效地進行，大力提高工程建設水平、企業效益和社會效益。

關鍵詞：建設工程、安全意識、安全工程系統、構建運轉、重要性、高效

大家知道，建設工程項目管理的核心任務是項目的目標控制，其內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（Project Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的安全目標、質量目標、進度目標、費用目標得以實現，亦即它為項目實施期的管理——其主要任務是通過管理使項目的目標得以實現。此處項目策劃指的是實施期目標控制前的一系列籌劃和準備工作；費用目標對業主而言是投資目標，對施工方而言是成本目標。

項目管理的基本任務包括：安全管理、質量控制、進度控制、投資（成本）控制、合同管理、信息管理、組織和協調。其中安全管理是項目管理中的首要任務，因為安全管理關系到人身的健康與安全，而質量控制、進度控制、投資（成本）控制等主要涉及物質的利益。并且安全管理的實際情況，對質量控制、進度控制、投資（成本）控制等影響較大，甚至重大。因此，安全管理是項目管理的重中之重，各方都應予以充分的高度重視。將它作為一個系統工程進行構建，并使其高效運轉，以保障人身、財產安全，盡可能減少安全事故隱患及事故損失，為社會、企業多創造效益。

下面，我站在施工方的角度，來設想建設項目安全工程系統的構建、運轉，以拋磚引玉，以能在工程項目的建設過程中真正高效地進行。我們知道，項目管理首先要設立控制目標，然后進行目標控制。控制目標的主要措施包括：組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施，其中組織措施是最重要的。我們可以把一個建設工程的項目管理視作為一個系統，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是管理目標能否實現的決定性因素，因此，首先要建立高效的系統組織。系統的組織包括組織結構、組織分工，以及工作流程組織。建立組織結構，它包括組織架構建立、崗位設置、人員配置。明確組織分工，即明確各個崗位職責、各個人員職責。建立工作流程組織（它包括管理工作、制度規章、信息處理、設計工作、物資供應、協調施工的流程組織等），是為了使系統組織正常、高效運轉。從中我們可以看出，人員在組織中的作用是很大的，這是需要高度重視和敏銳洞察的，要充分培養、發揮人員的積極能動作用。項目的專項安全系統組織建立在企業的安全體系基礎之上（一個實用高效的安全體系，是企業整個經營管理體系的重要組成部分，是企業人員智慧的高度結晶，是企業人員充分高度重視的成果——安全是責任、安全是生命、安全是效益、安全是幸福；安全體系的高效運轉，是企業人員高度保持安全意識，積極實施安全措施行為，并不斷加深安全理解、提高技術安全能力的結果），它包括人員組織、措施處理組織、監控搶險組織、事故報告處理組織等。

建立好科學先進的組織后，實際工程項目中就該進行細致高效的管理了，就要全面落實全員安全生產責任制了。日常生產生活中，全面培訓引導人員加強提高安全效益意識、技術安全知識能力，養成良好生活、工作意識習慣，并嚴格督促引導，以使人員工作時精神飽滿、頭腦清醒、注意力高度集中、視野開闊、觀察敏銳；并督促指導人員嚴格技術安全操作，盡量減少安全、質量隱患，及早發現安全、質量隱患，及時有效處理或及時反映報告，以盡可能避免或減少安全、質量事故。另外，每班前的安全、技術交底，每班、日常的安全檢查、處理，要有效落實、簽證記錄。同時，階段性地進行安全總結，組織技術安全學習、交流、討論，積極提升全體、項目的安全水平。當然，管理措施的高效實施落實，需要經濟、技術措施的積極協助。

在經濟措施方面，要嚴格落實組織中的獎懲制度，積極進行合同管理，積極籌措管理資金、物資。項目的安全目標、質量目標、進度目標、費用目標之間，既有矛盾的一面，也有統一的一面，它們之間是對立的統一。要提高安全，有時需要增加投資；要加快進度，有時也需要增加投資；要提高質量，有時也需要增加投資；減少投資，往往會降低安全、增加隱患，甚至引發事故；過度的縮短進度會影響質量目標、安全目標的實現，往往反而會增加投資（成本）；保障了安全，往往會保證質量目標、進度目標、費用目標的實現，長遠地講更會提高質量、進度、費用效益，提高企業形象、帶來更多效益。通過先進組織、有效管理，在不增加費用的前提下，也可提高安全、質量和加快進度，這反映了關系統一的一面。大家知道，安全成本由預防成本和事故成本組成。預防成本包含安全設施投入、安全器材購置使用、安全措施費用、安全培訓演練費用、應急預案費用等，事故成本包含直接經濟損失、人員傷亡費用、搶險處理費用、調查處理費用、返工損失費用、企業形象損失及其未來損失、甚至被處罰金等。眾多事實證明，事故成本遠大于預防成本，國外統計二者為5:1；這還不包括企業形象損失及其未來損失，那是難以估量的，有時甚至會毀掉一個企業。從效益這點講，它也說明安全第一：必須清醒樹立安全第一的思想意識，保證甚至加大安全投入（精力和資金），以做到預防、綜合防治的作用。長遠地講，這將肯定會全面科學規范企業行為，積極提升、建立良好的企業形象、企業文化，并給企業帶來很好的廣泛效益。

技術措施的科學先進實施，也是非常重要的。它對管理目標的實現、提升，對企業的科技能力、經營能力提升，作用非常重大。對于具體工程項目，首先在編制施工規劃或施工組織設計時，運用三維設計，立體動態演示：整個項目情況；主要施工方案及網絡流程；主要工程安全、質量、進度、成本，重點控制部位、要點；危險源（主觀、客觀）分析、應對。通過技術深入分析，在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（1） 基坑支護與降水工程；

（2） 土方和石方開挖工程；

（3） 模板工程；

（4） 起重吊裝工程；

（5） 腳手架工程；

（6） 拆除、爆破工程；

（7） 圍堰工程；

（8） 橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

（9） 隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（10）水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；

（11）水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑等；

（12）大型臨時工程中的便橋的架設與拆除、橋梁碼頭的加固與拆除；

（13）其它危險性較大的工程。

對上述所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖、高大模板的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

另外，廣泛收集氣候、水文、地質地貌、天氣變化情況、當地風俗經濟材料人員情況等，深入分析、制定對策，對于管理目標的實現，具有重要的積極作用。還要積極運用計算機技術、網絡技術、通信技術，以大大提高工作效率、安全水平、企業效益；還要大膽創新、積極求證，積極研究運用新技術、新工藝、新設備、新材料，以積極提高安全水平、工程進度、工程質量、工程效益。采取技術措施，保證飲用、施工水質，提高工作環境質量、衛生，以保障人身健康。

我們知道，安全情況時時刻刻關系到人員生命健康、企業生命財產。因此，安全第一，安全無小事。安全是整體，是系統。“千里之堤，潰于蟻穴”，安全系統的一個部位或環節出現問題，就可能產生“蝴蝶效應”，導致系統崩潰，產生安全事故。安全事故的發生，都是有征兆，可以盡早發現、預防、處理的。“安全是效益，安全是幸福”，就看人們的意識、把握了。

主要參考文獻：

1、建設工程項目管理，全國一級建造師執業資格考試用書，2004

2、水利水電工程管理與實務，全國一級建造師執業資格考試用書，2007

3、交通建設工程安全生產管理人員培訓教材公路分冊，2005

4、重慶2009公路水運安全培訓。

自我簡介：

沈定友 中國一級注冊建造師

已注冊機電工程、建筑工程、公路工程專業

待增項注冊水利水電工程專業（2009年考試通過）

復旦大學學士 一九九一年畢業于光源與照明工程系

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2010、01、25