關于赴河南、山東、山西學習的考察報告

鄖西縣公路管理局局長 王向東

為了進一步開闊視野，學習借鑒外地公路工作成功經驗。十堰市公路局于2009年5月和10月分別組織所屬縣、市、區公路局長赴河南、山東、山西三省考察學習，既為我們更好的學習和踐行科學發展觀提供了思路拓展和觀念更新的平臺，又為十堰在近年來全國公路交通跨越式發展中找準自身所處的方位烙下了深刻的印象。真是不看不比沾沾自喜，一看一比很多差距，通過學習心有壓力，自發奮進產生動力。下面結合赴河南、山東、山西三省參觀學習公路發展情況作出如下考察報告。

一、河南、山東、山西公路工作的先進經驗和成功作法

1、河南公路工作的先進經驗和成功作法。河南省地處中原腹地，廣袤的丘陵平原，豐富的文化、經濟交流為公路交通跨越式發展提供了得天獨厚的區位優勢和資金實力支撐，不論是全省高速公路通車里程，還是全省公路技術等級都比湖北優先一籌。通過學習考察我認為河南公路交通的超前發展主要有以下三點先進經驗和成功作法：一是廣袤的平原丘陵和豐富的經濟文化積淀為公路交通大發展、大變化提供了精神物質基礎；二是雄厚的產業經濟后盾為公路交通大發展開拓了廣闊的融資渠道；三是成行茂盛的公路綠化為打造生態環保形公路構建了美觀舒適的和諧氛圍。

２、山東公路工作的先進經驗和成功作法。山東素有全國公路橋梁建設技術之高、質量之美的譽稱，走過了山東的公路，跨越了山東的公路橋梁，無不折射出山東路橋人追求質量，超越完美，向技術高峰攀登的理念。通過學習考察我們應當學習山東公路交通質量第一，一絲不茍的敬業精神；學習山東公路交通開拓進取，大膽改革的精細管理作風；學習山東公路交通文明執法，展示公路交通良好的窗口形象精神。

３、山西公路工作的先進經驗和成功作法。山西作為全國煤炭產業大省，在對國民生活和工業燃料發揮著重要保障作用的同時，不僅對公路運輸的安全暢通要求強烈，而且更對公路超限超載治理發出嚴竣的挑戰，面對日日夜夜，川流不息的煤炭超重車輛，山西公路超限治理的先進經驗：一是政府主導，部門配合，干支布控，全民參與形成以公路治超，促進公路發展的社會氛圍；二是消除引進處商投資的地方保護主義禁錮，以經濟重罰為手段，布控了全社會鐵腕治超的大網，上至高速、國道、省道，下至縣道、鄉村公路，超限運輸必須加倍處罰已成為山西全社會的共識；三是既確保廣泛的地方煤炭資源有效輸出，又充分利用了干支公路治超處罰資金，實現了足額賠償、快速修復，監管約束有效的公路超限管理理念，用鐵腕治超經濟處罰，促進公路交通的良性發展。

二、學習考察后的幾點思考

通過學習考察我們在看到以上三省公路事業發展的先進經驗和成功作法以后，靜下心來反復斟酌，我本人認為我們十堰乃至鄖西應從以下幾個方面認真思考，以達到借鑒經驗，取長補短之效果。

１、從公路規劃設計入手。從長計議、著眼發展，要有拓寬公路、取直線型的規劃設計思路，盡量遇彎取直、遇溝建橋，既展現公路長遠發展不過時的思維，又達到公路建設保護生態景觀的和諧理念。這一狀況是我們當地地理環境固有的特點優勢和限制，這是山區公路建設無法與平原公路建設比擬和抗衡的話題。但是我們在公路綠化上要實現公路建設規劃設計與配套綠化投資相匹配，形成公路綠化長廊風景線也是完全可以做到的。

２、從公路建設投資入手。從起步時間上看，湖北的高速公路和路網改造建設并不比其他省份晚，但從目前高速公路通車總里程或全省路網等級結構上看優勢并不突出。這就說明我們的公路建設融資不足或在修建改造上一次性投資受限，導致高速公路里程短、路網改造技術等級低，甚至我們一條公路相隔3.5年反復改造2.3次，還比不上其他省份近年一次投資到位改造的技術質量高，這一投資差距應該引起我們湖北公路人認真的思考。

３、從公路質量質管理入手。當我們在考察中放眼看到河南一條條高質量公路和山東一座座精美絕倫的公路橋梁時，心中無不揣測著公路建設從路到橋，甚至到每一項配套設施質量工藝的嚴密性，公路路面質量不過硬和公路橋梁質量缺陷不僅給過往車輛帶來安全隱患，還給社會行人造成不良環境影響，所以說公路建養的質量管理容不得半點馬虎，我們既要杜絕重進度輕質量的管理通病，還要克服給豆渣的價錢，強迫高質量工程官僚作風，從事前、事中、事后加大公路建養工程的質量責任追究力度，我們的公路建養質量就會不斷提升和規范。

４、從依法行政、狠抓治超入手。看到山東文明執法和山西從政府到部門、從干支公路到社會各層，布控公路治超大網，甚至把公路治超處罰收入作為促進公路發展的有利補償，我確實為之感慨！怪只怪我們鄖西太窮，當地政府歷盡千辛萬苦引來投資企業，優惠政策用盡的寵愛，公路超限法定允許２０噸以下，而我們縣政府領導公然叫公路部門對保護企業車輛超載放寬到４０噸以下，不服從者將由縣政府直接向縣公路局主要領導問斬，可見公路超限治理難到何種地步。在此本人也高度呼吁，建議省市上級人民政府把公路治超納于考核縣政府領導政績的重要內容，從而達到公路治超經濟處罰額度與公路損失修復相匹配的社會效果。

以上是我赴河南、山東、山西學習的考察報告，不妥之處敬請市局批評更正。

特此報告。

二○○九年十月