摘要：五、六十年代是美國與西方國家建筑工業發展的黃金時期。由于新的科學計劃方法與大型建筑機械的使用，美國建筑工業生產率在１９４４年至１９６５年期間經歷了每年３．４％的增長。隨著工程建設規模的日益擴大，技術和環境復雜性日益增加，建筑工人工資成本增長過快，到了六十年代后期、七十年代，美國建筑工業生產率出現了嚴重衰退，……由于中國長期實行計劃經濟體制，與一直是市場經濟體制的美國，在項目管理實踐上存在著很多區別，主要表現在……
關鍵詞：項目管理比較
一、美國項目管理發展狀況
五、六十年代是美國與西方國家建筑工業發展的黃金時期。由于新的科學計劃方法與大型建筑機械的使用，美國建筑工業生產率在１９４４年至１９６５年期間經歷了每年３．４％的增長。隨著工程建設規模的日益擴大，技術和環境復雜性日益增加，建筑工人工資成本增長過快，到了六十年代后期、七十年代，美國建筑工業生產率出現了嚴重衰退，平均每年以－１．８％速度下滑。從１９７１到１９８５年，美國建筑工業幾乎失去了它國際建筑市場占有率的一半。由于建設投資成本的提高，美國經濟各部門的競爭力受到很大程度的損害。在１９７８年由美國最大的２００家公司董事長組成的美國商會圓桌會議討論了美國建筑工業的狀況，一致決定要開始建筑工程管理領域的研究，發起了建筑工業成本效率研究項目。經過５年的調查研究，２００多項改善建筑工業面貌的建議被提出。其中之一就是要建立美國建筑工業院（Ｃｏｎｓｔｒｕｔｉｏｎｌｎｄｕｓｔｒｙｌｎｓｔｉｔｕｔｅ，ＣⅡ），進行長期的，有關美國建筑工業重大課題的研究。并由理查德·塔克（ＲｉｃｈａｒｃｌＴｕｃｋｅｒ）博士擔任院長。近二十年來，ＣⅡ在塔克博士領導下，進行了數百項項目管理技術的研究，從根本上扭轉了美國建筑工業的面貌。
到目前為止，項目管理經歷了三個階段，即五、六十年代的初創期，七、八十年代基本知識體系的形成期，和八十年代中期到現在先進管理技術研究的成熟期。在項目管理初創期，只有較大，復雜的工程建設和國防航空航天項目采用ＣＰＭ或ＰＥＲＴ來進行項目主要活動進度計劃，并根據項目實際進展來進行，進度成本控制，到了七十年代，一些研究學者開始將生產和其他領域的管理理論和技術運用于項目管理上，到七十年代末，勞動生產率改善技術，價值工程，質量保證和風險管理技術被結合進項目管理并形成了項目管理基本知識體系。ＣＰＭ和ＰＥＲＴ被許多公司和項目采用來控制成本工期。到了八十年代，以ＣＰＭ為基礎的成本工期計劃控制軟件被開發并得到廣泛采用，特別是自ＣⅡ于１９８３年成立以來，大量的項目管理研究被開展，新的管理理論和技術被創造，項目管理進入它的成熟期。大量的現代管理理論技術被運用到高科技產品和系統的開發上。
美國建筑工業院（ＣⅡ）是由美國政府各部委，美國最大的近五十家公司，最大的５０家建筑承包商和近４０所美國著名大學組成的行業協會。其宗旨是發展推廣先進的項目管理技術來增強資本投資效率，從而提高美國公司和產品的國際競爭力。自其１９８３年成立來，ＣⅡ已進行了數百個專題，跨行業，密切結合實踐的研究開發工作。它主要的研究結果包括項目前期評估ＰＤＲＩ（ＢｏｊｅｃｔＤｅｆｉｎｉｔｉｏｎａｎｄＲａｔｉｎｇｌｎｄｅｘ）工程返工系統，索賠潛力預測ＤＰＩ（ＤｉｓｐｕｔｅｓＰｏｔｅｕｔｉａｌｌｎｄｅｘ）指數等，指數（ＦｉｅｌｄＲｅｕｃｒｋｌｎｄｅｘ）等，ＣⅡ工業最佳實踐和項目執行評價系統（Ｍａｔｒｉｘ）以及包括１０００多個項目共５５０億美元的項目后期評價資料庫。
ＰＤＲＩ是一個包括７０多項指標組成的工程前期定量評價系統（含軟件）。它詳細定義了各項指標及評價辦法。然后根據每項的輸入指數和內在權重，計算出一個綜合評價指數。在一個總分為１０００的ＰＲＤＩ系統中，如果計算出的ＰＤＲＩ指數小于２００分，將表明該項目有極大的可能達到項目建設目標。ＰＤＲＩ系統為業主和承包商進行施工前自我評價并執行改善提供了非常有價值的工具。
ＤＰＩ系統是在１５９個項目數據資料上總結出來的，它共包括２１個項目參數，合并成８個輸入參數，包括：業主的管理人員及組織結構，承包商的管理人員及組織結構，項目復雜性，項目大小，資金計劃，項目范圍定義，風險分擔，和合同義務。ＤＰＩ系統的輸出結果直接表明項目將來索賠可能性。當發現ＤＰＩ指數較高時，合同雙方可以采取措施降低ＤＰＩ即將來索賠爭端的可能性。
ＣⅡ每年都搜集大量項目執行結果數據，通過分析研究，總結出工程管理最佳實踐和執行方法。并幫助成員公司學習運用這些技術到實踐工程項目中去。ＣⅡ推薦的工程管理最佳實踐包括：
１）項目前期計劃技術
２）設計階段可建性評估技術
３）設計有效性評價技術
４）項目范圍定義與控制技術
５）合同計劃與刺激技術
６）項目成功的組織技術
７）項目目標建立技術
８）項目工程控制技術
９）勞動生產率測量技術
１０）全面質量管理技術
１１）質量執行管理技術
１２）項目變更管理技術
１３）工程壓縮技術
１４）團隊建設技術
１５）零工傷技術
１６）伙伴關系與戰略聯盟技術
１７）模塊預制組裝技術
１８）項目控制工作包技術
１９）建筑材料管理技術
２０）試運行施工計劃技術
２１）電子資料交換技術
２２）條碼編碼技術
２３）３ＤＣＡＤ技術
２４）改變的爭端解決技術
由于ＣⅡ長期不懈的努力，大大提高了美國建筑工程項目管理水平，美國建筑工業勞動生產率由衰退轉向增長，也使美國建筑工程公司形成了較強的市場競爭力。目前美國前幾大建筑工程公司的國際工程業務收入超過了在美國國內的項目收入。ＣⅡ也確立了它在國際工程項目管理領域的領先地位。它幫助歐洲和澳洲成立了相應的項目管理研究機構（ＥｕｒｏｐｅＣⅡ和ＡｕｓｔｒａｌｉａＣⅡ）。
二、中美項目管理實踐比較
由于中國長期實行計劃經濟體制，與一直是市場經濟體制的美國，在項目管理實踐上存在著很多區別，主要表現在：
１．業主方面：在中國，大型工程建設主要由各級政府和國營企業進行，當前流行著"假業主"現象。在美國，大型工程建設項目一樣由聯邦和地方政府及上市公司開展。從本質上說，都是靠代理人（Ａｇｅｎｔ）來進行工程管理，區別在于，在美國有名符其實的董事會或建設委員會來監督這些代理人。并且有一套較透明，客觀，完善的項目目標測量，評估，和監測系統。而中國的"假業主"是被授予權利而缺乏相應的責任。具體來講就是缺乏一個有效的監督機制和一套客觀、透明、科學的業績測量評價系統。
另一方面是，很多工程"業主"沒有項目管理知識和經驗，又不愿意聘請項目管理專家做顧問或者采用像項目管理、設計施工這樣的合同形式，害怕大權旁落，這種盲人騎瞎馬的方式很難指望能有一個好的項目管理結果。
２．承包商方面：在美國，總承包商主要是一些大的上市公司或私營公司，它們主要起著項目管理的責任，而具體工作大部分（８０％）由分工明確的分承包商（Ｓｕｂ--Ｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ）來做。美國建筑市場，競爭非常激烈，平均純利潤只在２％左右，不良的項目管理的公司很快被市場淘汰。在中國，大多數承包商都是國營企業，各種形式的補貼依然存在，這些補貼減弱了追求效率的動力，保護了弱者。
其次是國內承包商都無所不包，無所不能，缺乏專業分工或者受行業保護，沒有形成核心競爭力，沒有明確的企業發展方向。
３．設計院：在西方，設計師事務所與承包商一樣大多數是私營的，都是通過招標獲得設計項目。由于激烈競爭，技術管理優勢和市場聲望是它們生存發展的基礎，只有不斷學習，根據市場的要求，滿足業主的希望，很好完成承接的設計工作才能在市場上立足。
在中國，設計院大多由國家所有，大的設計院通常在某一領域某一地區擁有壟斷優勢。這種缺乏競爭的環境，只會使它們按部就班，因循守舊，很難有出色的成績。
在美國，很多大的工程承包商擁有自己的設計力量，而獨立的設計師事務所通過人才流動與施工結合緊密，而在中國，設計院與施工單位通常是相互分離的，而人才也很少流動，設計院在設計過程中缺乏施工經驗，而又得不到承包商的意見建議，往往在設計中包含大量的錯誤，疏忽和模糊。加上國內大型工程非常長的設計周期，設計負責人往往沒有機會積累足夠的經驗來進行高質量高水平的設計。
４．建筑市場：在美國，盡管有專業領域區別，但總體建筑市場是相當開放的。很少出現條塊分割的地方保護主義。而在中國國家擁有業主單位，直屬承包商和直屬設計院的體制，導致了建筑市場的條塊分割，行業，地方保護主義。這種人造的市場權利（ＭａｒｋｅｔＰｏｗｅｖ）是絕對不利于市場競爭，不利于項目管理的發展。
５．合同形式：在美國，業主在建筑市場占據主導地位，根據業主希望要求的變化，美國發展了許多不同的合同形式，如固定價格合同，成本補償合同，設計施工合同，項目管理合同，保證最高價格合同等等，業主可以根據對工程項目的需要和自己項目管理的實力選擇最合格的合同形式來保證自己項目建設的目的和希望及降低風險。但在中國，絕大多數工程都采用單一的固定價格合同，而不是根據項目特點及自身的要求來發展項目招投標策略。這種僵硬不變的作用，會影響項目目標的達成和業主不必要風險的增加。
６．合同文件：在美國，業主都根據自己的需要采用和發展自己的合同文件，并根據具體項目，對合同條款進行修改以明確表述項目建設的目的和要求，對有爭議的條款雙方討論協商來達成一致，對工程項目內在的風險加以公平合理分配，對可能的工程索賠加以預防或采用適當的索賠解決機制加以管理。在中國，工程招投標要么采用非常簡單的建筑合同文件，要么照搬西方標準的合同文本而不探究所包含合同條款的含義。由于缺乏對具體合同條款的理解和掌握，再加上經驗不足，很多合同簽訂時就是一個"不平等條約"。
７．招投標過程：在美國，招投標過程已經非常規范，并對招指標過程中可能遇到的問題如Ｂｉｄｓｈｏｐ和ＢｉｄＣｏｌｌｕｓｉｏｎ進行了仔細的研究。例如在美國公共工程競爭性招標中，設計師根據平均物價指數（Ｍｅａｎｓ）公布的招標文件中，這樣便杜絕了只要知道標的就可以中標的情況，評價過程也事先說明即看總標價又比較分項標價增強了評標客觀性，同時對一些過低的標予以淘汰以避免"低價中標，高價索賠"的情況。
（瞿浩）
