【摘 要】隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，建筑管理層次也隨之不斷完善和提高，施工管理作為工程建設(shè)最直接的管理階段，關(guān)系著一個(gè)項(xiàng)目的成功與失敗，因此豐富和發(fā)展其管理內(nèi)容及其涵義。針對(duì)管理階段施工管理理論的局限性，提出管理理論的補(bǔ)充和完善。

【關(guān)鍵詞】施工管理；理論；補(bǔ)充；工作思路

【作者簡(jiǎn)介】覃規(guī)欽（1974- ），男，廣西浦北人，廣西欽州市港口（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工程公司工程師；李睿華（1977- ），男，廣西博白人，廣西桂益建筑工程有限公司助理工程師。

一、引 言

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，一些業(yè)主的建設(shè)項(xiàng)目投資越來(lái)越大，相應(yīng)的首先是基礎(chǔ)設(shè)施的投入也越來(lái)越大，一般來(lái)說(shuō)，小的幾百萬(wàn)元，大的上億元，隨著社會(huì)的發(fā)展和精品工程的要求不斷提高，建筑施工的技術(shù)以及監(jiān)控的手段也相應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)格，以往的建筑工程施工管理人員和監(jiān)理人員工作職責(zé)范圍在“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”的施工管理理論也日益顯得過(guò)于片面，根據(jù)多年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人認(rèn)為在“三控制”基礎(chǔ)上將“安全控制”、“環(huán)保控制”和“文明施工控制”納入施工管理人員，尤其是甲方管理人員和監(jiān)理人員的工作職責(zé)范疇尤為重要，這將是新形式下提高施工管理水平的一個(gè)有力的補(bǔ)充。施工管理人員和監(jiān)理人員工作中需充分處理好“六控”的辨證關(guān)系，使建筑工程建設(shè)事業(yè)更上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、問(wèn)題的提出

改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在建設(shè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃安排施工任務(wù)的舊體制被引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程開始實(shí)行了招投標(biāo)，從1988年下半年開始至1990年，我國(guó)分別在全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行了施工監(jiān)理試點(diǎn)①，經(jīng)過(guò)總結(jié)，1993年進(jìn)入了穩(wěn)步推廣階段，從試點(diǎn)中專家們總結(jié)出了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，十幾年來(lái)，在這種理論的指導(dǎo)下，它凝聚著無(wú)數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動(dòng)和集體智慧，創(chuàng)造了全國(guó)翻天覆地的偉大變化，隨著社會(huì)的發(fā)展和精品工程層出不窮，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。施工管理人員和監(jiān)理人員工作的重要性越來(lái)越被人們重視，本人認(rèn)為，在全社會(huì)普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，“以人為本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建設(shè)中應(yīng)將人身、設(shè)備安全以及環(huán)境保護(hù)、文明施工提到一定的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)施，并將其納入監(jiān)理的職責(zé)范圍，將“三控制”更新為“六控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工、環(huán)保控制），是有著更為深遠(yuǎn)的意義。目前，一些施工管理人員也曾有人提出“質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工”“五控制”的要求，但個(gè)人認(rèn)為把“環(huán)保控制”一同放入管理職責(zé)更能充分體現(xiàn)新時(shí)期管理職責(zé)的完整性。

二、如何做好施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”

施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”是互相矛盾又互為補(bǔ)充的，按照各自的控制原則為共同的目標(biāo)開展工作，對(duì)搞好工程建設(shè)尤為重要。

（一）認(rèn)真抓好質(zhì)量控制工作

所謂質(zhì)量控制，就是在質(zhì)量方面為了滿足使用要求而采取的一系列手段。工程質(zhì)量與工作質(zhì)量有緊密的聯(lián)系。工作質(zhì)量就是建筑安裝企業(yè)為了保證工程質(zhì)量所做的“控制”。工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的保證，工程質(zhì)量在一定程度上又是工作質(zhì)量的反映。要使建筑安裝工程的質(zhì)量得到保證，必須既要管工程質(zhì)量，又要管工作質(zhì)量，而且應(yīng)把工作重點(diǎn)放在工作質(zhì)量上，通過(guò)提高工作質(zhì)量來(lái)保證和提高建設(shè)工程的質(zhì)量。施工管理人員和監(jiān)理人員要按施工程序及時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)，避免相當(dāng)然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問(wèn)題措手不及，要及時(shí)果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。

（二）施工管理人員和監(jiān)理人員工作要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓好工期控制關(guān)

施工管理人員不要轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，放棄職權(quán)。應(yīng)積極審查施工單位施工組織方案，尋找經(jīng)濟(jì)與進(jìn)度的最佳結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，找出關(guān)鍵線路，合理安排和調(diào)整工期，發(fā)掘一切有利因素，加快施工進(jìn)度。平時(shí)要及時(shí)跟蹤工程進(jìn)度，全過(guò)程控制指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展，減少窩工、怡工現(xiàn)象，有效地贏得工期。

（三）施工管理人員和監(jiān)理人員工作要及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確，把好成本關(guān)

降低成本是社會(huì)主義國(guó)家積累資金的基本方法，因此，如何管理好成本就成為極重要的事。投資控制的主要目的是工程項(xiàng)目在確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工的前提下，不超出批準(zhǔn)的總投資額，而且是合理的支付。質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工與投資六者是辯證統(tǒng)一的，這就要求管理人員通過(guò)各種手段做好成本控制，因此管理人員對(duì)工程的每一個(gè)程序都要求做到及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確，避免反反復(fù)復(fù)的無(wú)效工作，減少資源的浪費(fèi)。

（四）重視安全、環(huán)保和文明施工控制

安全、環(huán)保和文明施工控制，在過(guò)去的一段時(shí)期內(nèi)，盡管在施工過(guò)程中各項(xiàng)目業(yè)主和施工單位都不曾輕視過(guò)，而且在實(shí)踐中也形成了一套針對(duì)此方面的條例和規(guī)定，但始終沒有把其提高到建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理理論來(lái)對(duì)待，隨著“以人為本”的理念提出，把“安全、環(huán)保和文明施工控制”和“質(zhì)量、工期、投資”并列起來(lái)是必要的和適時(shí)的。

1．安全，不僅從尊重人命這一觀點(diǎn)來(lái)講是重要的，而且事故的發(fā)生會(huì)給企業(yè)，甚至給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)很大損失。這里有一組來(lái)自建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：據(jù)建設(shè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003上半年全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡人數(shù)582人、重傷68人，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5％和20.7％，重傷人數(shù)下降41.9％。

安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家保護(hù)勞動(dòng)人民的一項(xiàng)重要政策，也是社會(huì)主義企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)編制勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施計(jì)劃。必須建立和健全嚴(yán)格的安全管理制度和安全操作規(guī)律，內(nèi)容包括：

（1）安全施工責(zé)任制度；

（2）安全施工教育制度；

（3）安全措施計(jì)劃制度；

（4）安全施工檢查制度；

（5）傷亡事故的調(diào)查和處理制度。

2．環(huán)保，是一個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，這里所討論的“環(huán)保”問(wèn)題僅指項(xiàng)目施工中的產(chǎn)生環(huán)保問(wèn)題，尚不包括項(xiàng)目可研階段的“環(huán)保”問(wèn)題。而主要常見的包括：（1）建筑垃圾；（2）建筑粉塵；（3）有毒氣體；（4）其他。

隨著國(guó)家基本建設(shè)的不斷擴(kuò)大，尤其是城市化發(fā)展，每年產(chǎn)生的建筑垃圾、廢水等，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬(wàn)t。由此可見不正確處理建筑垃圾問(wèn)題，將直接影響到人們的生存和健康問(wèn)題。將現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保施工控制納入施工管理人員和監(jiān)理的職責(zé)對(duì)工程至關(guān)重要，所以管理人員應(yīng)重視并監(jiān)督施工單位對(duì)建筑垃圾的規(guī)范處理。

3．文明施工，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步走向深入，建立文明的施工環(huán)境不僅是我們自身的需要，而且是整個(gè)社會(huì)的需要。文明施工不但與安全隱患存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系而且還直接或間接地影響著人們的身體健康。舉個(gè)例子：某港口是一個(gè)新興的港口，在其進(jìn)港公路擴(kuò)建時(shí)，由于路障標(biāo)志不明確、擴(kuò)建材料堆放不規(guī)則、以及施工不灑水造成灰塵滾滾，以至施工期間出現(xiàn)多起嚴(yán)重的交通事故，損失慘重；該港口因開山填海運(yùn)土車來(lái)車往，運(yùn)輸路面卻不清掃、不灑水，港區(qū)整天灰塵滾滾，直接或間接地影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】担辉摳蹍^(qū)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目較多，而大部分倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目是在海灘填土形成的陸地上建成，這些項(xiàng)目在基礎(chǔ)處理時(shí)強(qiáng)夯、打樁不分日夜地施工，噪音嚴(yán)重地影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】怠?/FONT>