隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家七部委聯(lián)合制定的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，公路工程建設(shè)已全面采用招投標(biāo)制度，大部分工程項目都進(jìn)行公開招標(biāo)，通過專家評委依法進(jìn)行公開公正評審，擇優(yōu)選擇信譽良好、技術(shù)過硬的投標(biāo)單位中標(biāo)。因此，各投標(biāo)單位采取各種措施和技巧，力求在投標(biāo)競爭中獲取工程任務(wù)，以謀求更多利潤。而要想中標(biāo)，除一些外延性的輔助工作配合外，高質(zhì)量的投標(biāo)文件便成了中標(biāo)的關(guān)鍵。本人從事投標(biāo)工作近十年，參加過全國各省區(qū)的公路工程投標(biāo)，在此總結(jié)自己和他人的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，談?wù)勌岣咄稑?biāo)文件質(zhì)量需注意的問題，供大家參考。
1、創(chuàng)建良好的投標(biāo)工作環(huán)境
投標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須給予投標(biāo)工作高度的重視，組建一支人員充足穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的編標(biāo)隊伍，并從資源配置（如電腦、掃描儀、各種軟件等）、企業(yè)內(nèi)部投標(biāo)管理辦法及輿論宣傳等方面給編標(biāo)人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，以提高工作效率。
2、優(yōu)質(zhì)快速地編標(biāo)
2.1施工現(xiàn)場考察
對照設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行現(xiàn)場考察，是編標(biāo)所必需的重要環(huán)節(jié)，要搜集第一手資料。一般來說，現(xiàn)場考察的內(nèi)容包括施工路段或范圍的地形、地質(zhì)、氣候、水文、道路及人文情況，主要材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、質(zhì)量、價格、運距；電網(wǎng)、勞動力資源情況等。考察應(yīng)做到廣泛、準(zhǔn)確、全面，避免隨意性。
2.2閱讀、理解招標(biāo)文件
投標(biāo)是按招標(biāo)文件進(jìn)行的，因此，編標(biāo)人員在著手之前，必須全面熟讀并理解招標(biāo)文件，吃透其文件精神和相關(guān)資料，尤其是更新后的“投標(biāo)人須知”和“合同專用條款”等。對報價構(gòu)成、質(zhì)量工期目標(biāo)等絕不能失誤，對不理解的項目條款及時請業(yè)主澄清和補(bǔ)遺。若上述工作不細(xì)致，往往會產(chǎn)生投標(biāo)文件內(nèi)容的重大偏差而不能通過符合性審查，由此導(dǎo)致廢標(biāo)。即便是細(xì)微的偏差被扣掉本應(yīng)得到的分也是很不值得的。
2.3商務(wù)標(biāo)的編制
商務(wù)標(biāo)的編制主要是體現(xiàn)對招標(biāo)文件商務(wù)要求的符合性，要注意格式和文字上的準(zhǔn)確，尤其是“投標(biāo)書”、“投標(biāo)書附錄”、“投標(biāo)擔(dān)保”必須做到精確無誤，不得有半點馬虎，否則很容易因小失大。項目的組織、人員和設(shè)備的配置要與“施組”相應(yīng)，不能各自為政，而且要根據(jù)經(jīng)驗、實際計算及業(yè)主的強(qiáng)制要求去配置，同時還要考慮中標(biāo)后是否可用，不能光為了迎合招標(biāo)文件把最好的全寫上，甚至把在機(jī)關(guān)重要崗位的人員都寫上，結(jié)果中標(biāo)了不能到現(xiàn)場而挨罰，那就得不償失了。不過，編標(biāo)人員確實應(yīng)不遣余力地挖掘本企業(yè)的所有資源，采取各種輔助措施（象信貸、租賃、招聘等）來補(bǔ)充綜合實力，以滿足招標(biāo)文件要求。
2.4采用模塊編程法編制施工組織設(shè)計書
施工組織設(shè)計書是重要的技術(shù)文件，是投標(biāo)文件的重要組成部分，直接關(guān)系到中標(biāo)的可能性，因此，一定要高度重視。根據(jù)我的經(jīng)驗，最好是象計算機(jī)編程那樣利用模塊進(jìn)行組合。可以選擇以前投標(biāo)中施工方案與本次相近的施工組織設(shè)計作為大框架模塊，根據(jù)現(xiàn)場考察資料改寫其中的施工策劃總說明、總體布局、工期總體安排、施工條件中的地質(zhì)、氣候、現(xiàn)場條件、材料供應(yīng)、交通運輸?shù)取Ｈ缓筇子闷渌K中成熟、先進(jìn)、固定的施工方案、工藝；質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保等管理體系、方法和措施。這樣利用模塊可大大提高速度，而且又不失質(zhì)量。當(dāng)然一定要遵循“科學(xué)、規(guī)范、合理、經(jīng)濟(jì)、可行”的原則，按招標(biāo)文件及“范本”的要求，編制出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、組織上精干、措施上可行的施工組織設(shè)計。
2.5編制科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)標(biāo)
經(jīng)濟(jì)標(biāo)作為投標(biāo)文件的核心部分，更需要細(xì)致、科學(xué)、合理的編制。編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)應(yīng)針對不同的評標(biāo)辦法、不同的地區(qū)慣例、不同的工程項目類別等而采用不同的策略，比如最低評標(biāo)價法和綜合評估法的經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制就大有區(qū)別，前者基本上是基于成本價的計算，后者則主要是要對業(yè)主的預(yù)算標(biāo)底進(jìn)行估算，其單價一般地會比最低標(biāo)價法的單價高一些；再比如東三省和西北地區(qū)和東南沒海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制也會有較大差異，主要是取費、施工條件等影響因素考慮程度的大小。在經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制的具體過程中需注意以下幾點：
2.5.1響應(yīng)招標(biāo)文件要求，領(lǐng)會投標(biāo)報價的重要資料和條款，尤其注意一些特征性的條款，如業(yè)主供應(yīng)的材料、某些廢料的再利用等。最好把相關(guān)的重要條款摘要出來寫在一起，以便做經(jīng)濟(jì)標(biāo)時方便查閱。
2.5.2全面核實工程量，尤其是圖紙與工程量清單的工程數(shù)量不符時一定要請業(yè)主澄清并慎重處理，以免造成報價偏高飛掉或低飛廢標(biāo)或報價偏低帶來中標(biāo)后的損失。
2.5.3認(rèn)真利用現(xiàn)場考察資料，不能粗糙掃視或根本不予理睬。尤其是不能只任意調(diào)用常理性的數(shù)據(jù)而不依據(jù)實地考察得來的數(shù)據(jù)，這樣常會導(dǎo)致大的偏差。
2.5.4合理套用定額，絕不可丟項；要根據(jù)不同地區(qū)、不同評標(biāo)辦法來區(qū)別定額的選擇；計算過程中要注意定額的調(diào)整和替換，最好先把要調(diào)整和替換的項目標(biāo)注出來，以免遺忘。用軟件計算，輸入數(shù)據(jù)要謹(jǐn)慎，輸入完畢后要對照底稿進(jìn)行核對，即便是最后有權(quán)威人士對最終單價進(jìn)行審查，如果他沒有詳細(xì)看圖紙和相關(guān)資料，只能看一些常規(guī)的單價，而對有特殊情況的項目他也無法看得出該項單價是否合理。因此，輸入數(shù)據(jù)的校核是必要的。對新工藝或其它定額中的缺項部分，可利用其它現(xiàn)有通用的補(bǔ)充定額或本企業(yè)根據(jù)實際情況作出的內(nèi)部補(bǔ)充定額。費率的選擇及考慮多少的程度也要根據(jù)不同情況區(qū)別對待，對于復(fù)雜程度大的項目要周全地取費，而比較簡單的項目則選擇性地取費，當(dāng)然在估算業(yè)主標(biāo)底時也要看業(yè)主的習(xí)慣和該項目的經(jīng)濟(jì)來源。
2.5.5應(yīng)分清主次，抓住重點，注意不均衡報價。最終審查標(biāo)價的人對不合常理的標(biāo)價一定要追問做標(biāo)人該項的具體情況，弄清原因后方可報出。
2.5.6任何一個經(jīng)濟(jì)標(biāo)完成后都應(yīng)進(jìn)行成本分析，避免報出賠本的標(biāo)價。
2.5.7在一些情況下，為提高市場占有率，可采取適當(dāng)?shù)谋１镜蛢r。
2.6組標(biāo)
一份投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制好后一定要有專人進(jìn)行審核，審核的人必須熟讀招標(biāo)文件，注意各部分的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和連貫性，投標(biāo)書審核無誤后再行組合、裝訂。編標(biāo)負(fù)責(zé)人尤其要對標(biāo)價、投標(biāo)書、投標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)書附錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點審查，以免出現(xiàn)重大的不符合。
總體來說，投標(biāo)文件的編制
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必須要有一個“細(xì)”字貫穿全過程，因為這項工作具有嚴(yán)格的時限性，不容許有錯，錯了便沒有改正的機(jī)會，因此只有事業(yè)心強(qiáng)的人，以高度的責(zé)任感，利用高超的業(yè)務(wù)水平，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的一系列工作，才能編制出質(zhì)量高的投標(biāo)文件。
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