目前，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)放政策的不斷深入，越來(lái)越多的工程建設(shè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，工程項(xiàng)目的建設(shè)從傳統(tǒng)的計(jì)劃內(nèi)分配任務(wù)為主到徹底以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的建設(shè)行為。在工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍推行工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制，力圖通過(guò)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，以競(jìng)爭(zhēng)的手段擇優(yōu)錄用施工單位，降低工程造價(jià)，縮短工程建設(shè)工期，提高工程質(zhì)量，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。在電力系統(tǒng)，國(guó)家電力公司已決定全國(guó)放開(kāi)電力市場(chǎng)，打破區(qū)域性保護(hù)，堅(jiān)決推行電力工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制。由此看來(lái)，電力施工企業(yè)的行業(yè)壟斷即不復(fù)存在，電力施工企業(yè)必須滲入市場(chǎng)，學(xué)會(huì)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。筆者通過(guò)參閱大量工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資料及一些施工企業(yè)參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力施工企業(yè)如何搞好工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工作進(jìn)行精心研究，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，以期與電力建設(shè)施工企業(yè)從事工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工作的同行們進(jìn)行交流，共同搞好電力建設(shè)施工企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工作。
（一）組建一個(gè)精干的工程項(xiàng)目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
電力施工企業(yè)要參與工程項(xiàng)目投標(biāo)，適應(yīng)投標(biāo)承包工程項(xiàng)目，必須調(diào)集富有工程施工經(jīng)驗(yàn)、善于經(jīng)營(yíng)管理的干部及精通施工技術(shù)措施方案、精通合同預(yù)算管理、具有相應(yīng)的法律知識(shí)，并對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)、合同談判和簽約有一定經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立工程項(xiàng)目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目投標(biāo)工作。在工程項(xiàng)目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全面領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立投標(biāo)文件編制及報(bào)價(jià)組、施工方案組、材料計(jì)劃組、成本核算組，并明確分工，責(zé)任到人，及時(shí)收集掌握相關(guān)信息，分析情況，較好地準(zhǔn)備投標(biāo)資料，力爭(zhēng)投標(biāo)一舉成功。
當(dāng)然，電力施工企業(yè)不可能天天都在進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)，因此，工程項(xiàng)目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是臨時(shí)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，一旦有工程項(xiàng)目投標(biāo)，立即組建，工程項(xiàng)目投標(biāo)完畢，即刻解散，組成的專業(yè)技術(shù)人員仍然回到自己的崗位。但是為了鼓勵(lì)這部分專業(yè)技術(shù)人員平時(shí)多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，有工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)能派上用場(chǎng)，可適當(dāng)增加這部分專業(yè)技術(shù)人員的崗位及待遇。
工程項(xiàng)目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任副主任副主任
公司經(jīng)理或分管副經(jīng)理總工程師總經(jīng)濟(jì)師
投標(biāo)文件編制及報(bào)價(jià)組施工方案組材料計(jì)劃組成本核算組
工程項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置
（二）收集信息資料
信息在整個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中占有舉足輕重的地位，及時(shí)收集信息資料是整個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中第一位的工作。對(duì)收集到的信息資料，要進(jìn)行優(yōu)化篩選，力求達(dá)到“多、全、真、用、庫(kù)”，即：
多——就是廣泛收集，系統(tǒng)積累，如：工程所在地的材料供應(yīng)價(jià)格、勞動(dòng)力資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、治安情況、工程工期等。
全——就是全過(guò)程，從準(zhǔn)備投標(biāo)一直到定標(biāo)封包都要收集掌握信息資料，要根據(jù)已知的信息資料作出決定，采取對(duì)策措施。
真——就是要求收集的信息資料要準(zhǔn)確真實(shí)，要善于辨別真假，做到去偽存真。
用——就是要善于利用信息為正確決策服務(wù)。
庫(kù)——就是要求對(duì)收集到信息資料及時(shí)進(jìn)行分門別類地建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以便為各類工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)服務(wù)。總之，收集信息資料，不但要收集招標(biāo)單位介紹的情況，而且要收集招標(biāo)單位下一步的招標(biāo)工程和傾向性；不但要收集參與競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的對(duì)手的情況，還要了解設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其它相關(guān)單位的情況；不僅要收集參與競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的對(duì)手的技術(shù)、裝備、管理、隊(duì)伍等方面的情況，還要了解對(duì)方的經(jīng)營(yíng)水平、決策方向等。為了收集信息資料，要和上級(jí)主管部門、工程所在地的政府機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位、設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關(guān)系，達(dá)到信息資料共享。
（三）全面測(cè)算認(rèn)真作價(jià)影響工程項(xiàng)目中標(biāo)的因素眾多，但主要因素是投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程工期、工程質(zhì)量和施工技術(shù)措施方案。工程項(xiàng)目不同，這四個(gè)因素的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。在工程質(zhì)量得到保證的前提下，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程工期是最碰硬的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。常言說(shuō)得好：“時(shí)間就是金錢，效益就是生命”，可見(jiàn)工程工期是何等重要。另外，準(zhǔn)確地對(duì)工程成本進(jìn)行全面測(cè)算，確定具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，是投標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，在做標(biāo)的過(guò)程中，至少應(yīng)做三個(gè)標(biāo)，即高標(biāo)、低標(biāo)、中標(biāo)。
高標(biāo)——根據(jù)國(guó)家和地方預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定、調(diào)整文件，并結(jié)合工程所在地的材料供應(yīng)價(jià)格、勞動(dòng)資源等情況計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。低標(biāo)——是承擔(dān)該項(xiàng)工程不至虧損的最低報(bào)價(jià)。中標(biāo)——是介于高低標(biāo)之間的報(bào)價(jià)。
怎樣使中標(biāo)的可能性比較大，而施工單位又有合理的利潤(rùn)的報(bào)價(jià)，是一個(gè)施工企業(yè)預(yù)算報(bào)價(jià)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)報(bào)價(jià)在與此相關(guān)標(biāo)底相差3%-5%的范圍內(nèi)容易中標(biāo)，最理想的是低于標(biāo)底3%-5%，這是業(yè)主最希望的，也是施工企業(yè)刻意追求的目標(biāo)。另外，工程工期和工程質(zhì)量也是重要指標(biāo)，必須有相應(yīng)優(yōu)化和先進(jìn)的施工技術(shù)措施方案，使工程工期短而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。
總的來(lái)說(shuō)，每一項(xiàng)工程的標(biāo)價(jià)總有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，如果違背價(jià)值規(guī)律盲目壓低標(biāo)價(jià)，一是損害了自己的利益，二是給人一種不嚴(yán)肅不慎重的印象，降低了自己的信譽(yù)。因此，施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該是切實(shí)可行的、實(shí)事求是的、合理的中標(biāo)報(bào)價(jià)。當(dāng)然，要做出一個(gè)中標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)難度較大，這就要求投標(biāo)小組盡心盡力嚴(yán)格計(jì)算工程量、嚴(yán)格套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合施工技術(shù)措施方案和自己企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理水平、以往的施工積累資料，如：工程類型、工程結(jié)構(gòu)、主要工程量、主要實(shí)物消耗量、工程造價(jià)和工期等，嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，剔除不合理的部分，做出合理優(yōu)化的中標(biāo)報(bào)價(jià)。
另外，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度較大的工程項(xiàng)目，能否編制出高水平的施工技術(shù)措施方案，也是影響工程項(xiàng)目是否中標(biāo)的重要因素。因此，在編制施工技術(shù)措施方案時(shí)，應(yīng)盡可能選用新技術(shù)、新材料、新機(jī)具、新工藝，以提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程成本的施工技術(shù)措施方案，為工程項(xiàng)目中標(biāo)增加實(shí)力保障。
（四）正確決策
正確的決策對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)、對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展，都起著決定性的作用。正確決策必須掌握大量的信息，做到知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝。只有情況明，才能做到?jīng)Q心大，不失時(shí)機(jī)。因此決策要果斷，要在占有信息、資料的情況下，進(jìn)行周密的研究，特別注意以下幾個(gè)方面：
1.加強(qiáng)電力施工企業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃管理。并不是只要有工程項(xiàng)目招標(biāo)都參加投標(biāo)，也不是中標(biāo)越多越好，要在盡可能保證均衡施工連續(xù)施工的前提下，決定是否參加投標(biāo)，防止窩工、搶工，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.揚(yáng)長(zhǎng)避短。應(yīng)針對(duì)招標(biāo)工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析，要爭(zhēng)取能發(fā)揮自身長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)的工程，避免承攬不能發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)的工程項(xiàng)目。
3.要注意近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。要有戰(zhàn)略眼光，在投標(biāo)中既要看到近期的利益，更要看到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以承攬當(dāng)前工程為爭(zhēng)取后期工程創(chuàng)造條件。
4.搞好盈虧預(yù)測(cè)工作。要事先預(yù)測(cè)可挖掘的潛力和可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，在有虧有盈的情況下，綜合分析研究能否盈利。
5.勝任能力。要從技術(shù)、裝備、力量、管理等全面分析研究中標(biāo)后完成任務(wù)的能力，保證履行合同，樹立信譽(yù)。
總之，電力施工企業(yè)每進(jìn)行一項(xiàng)工程項(xiàng)目投標(biāo)，都要進(jìn)行綜合分析研究，目標(biāo)和目的一定要明確，千萬(wàn)不可盲目參與不必要的投標(biāo)，企業(yè)的牌子和信譽(yù)是第一位的，否則，將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
（五）更新設(shè)備增強(qiáng)實(shí)力
技術(shù)裝備的優(yōu)劣是影響工程項(xiàng)目中標(biāo)的重要因素，是企業(yè)參與投標(biāo)的實(shí)力所在，是工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期的重要保證。有了先進(jìn)的技術(shù)裝備，有利于提高工程質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程成本，提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。要以參與工程項(xiàng)目投標(biāo)為契機(jī)，增添先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備和工器具。要通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的采用，培養(yǎng)和鍛煉一支能打硬仗、打大仗的技術(shù)骨干隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)參加投標(biāo)的實(shí)力。
（六）精心組織精心施工樹立信譽(yù)
信譽(yù)是企業(yè)的生命，沒(méi)有信譽(yù)企業(yè)就沒(méi)有生命力。建筑施工企業(yè)的信譽(yù)主要來(lái)自所承建的工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。電力施工企業(yè)一旦中標(biāo)承建某項(xiàng)工程項(xiàng)目，就必須始終把工期、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、信守合同作為樹立信譽(yù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力的主要著眼點(diǎn)。必須精心組織，精心施工，力爭(zhēng)高質(zhì)量高速度完成項(xiàng)目施工任務(wù)。較快的速度、優(yōu)良的質(zhì)量、先進(jìn)的施工技術(shù)和良好的服務(wù)態(tài)度，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，也是企業(yè)信譽(yù)的重要保證。
（七）深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力
在建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，電力施工企業(yè)為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須深化企業(yè)改革力度，增強(qiáng)企業(yè)活力。為此，電力施工企業(yè)的改革應(yīng)包括：
1.投標(biāo)決策是企業(yè)能否投標(biāo)中標(biāo)的關(guān)鍵，因此，投標(biāo)決策必須堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，充分考慮，堅(jiān)決杜絕一人說(shuō)了算的做法。
2.施工企業(yè)應(yīng)劃小核算單位，細(xì)化承包內(nèi)容，進(jìn)行二級(jí)核算，實(shí)行各種形式的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。把任務(wù)落實(shí)到班組和個(gè)人，把工期、質(zhì)量、效率與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益徹底掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。
3.改革單一的用工制度，實(shí)行固定工、合同工及臨時(shí)工相結(jié)合的用工制度。在企業(yè)內(nèi)部逐步實(shí)現(xiàn)減員增效，從傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型向技術(shù)和管理密集型轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮電力施工企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。
4.改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行現(xiàn)代化科學(xué)管理。要按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)法、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等科學(xué)管理方法以及計(jì)算機(jī)科學(xué)成就等先進(jìn)的管理手段，使電力施工企業(yè)從單純的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，并抓好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和信息反饋工作，保證各項(xiàng)施工生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展。
5.重視人才開(kāi)發(fā)和技術(shù)開(kāi)發(fā)。建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才和施工技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，電力施工企業(yè)必須重視人才，尊重人才，把加大對(duì)人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓好，在工程項(xiàng)目施工中，不斷采用新技術(shù)、新材料、新機(jī)具、新工藝，在改善管理的同時(shí)提高企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)。
當(dāng)前，雖然國(guó)家在加大基本建設(shè)投資，但是整個(gè)建筑施工企業(yè)僧多粥少，建筑施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程建設(shè)項(xiàng)目十分激烈，電力施工企業(yè)只有擺正自己的位置，找到自身發(fā)展的方向，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷壯大自己，增強(qiáng)自身的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能在國(guó)家深化改革開(kāi)放的今天站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，為國(guó)家的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。