世行現行貨物和工程采購指南第2.48小節規定，“合同必須授予提交最低評標價的投標，但不一定是報價最低的投標”。第2.52小節規定，“土建工程的評標應嚴格折算為金額比較，任何因投標報價超過或低于某一事先確定的估算值即自動淘汰的程序是不能接受的”。世行貸款項目土建工程國內競爭性招標文件范本投標須知第29條小節規定，合同將授予實質上響應招標文件要求的最低評標價的投標，但投標人必須滿足合格性的要求，并具有相應的資格。

某世行貸款高速公路項目房建土建工程2000年3月31日開標，評標報告8月29日遞交世行審查。本次招標共有9個合同，招標單位建議合同HAFJ-1，-2，-8，-9授予最低報價的投標人，其他5個合同的最低投標人因工期短、少設備等原因在初評時被淘汰。其中兩個合同的報價和評標建議如下：

世行在2000年9月4日對合同HAFJ-1，-2，-8，-9的授標建議發出了不反對意見，同時沒有同意其他5個合同的拒標理由和授標建議，原因是承包人必須按招標文件的要求完成合同項下的全部工程，只要不實質上改變報價，承包人可以按業主的要求調整施工組織設計，所缺的部分設備可以租賃或新購。招標單位在2001年1月22日補充報告說明HAFJ-3的最低報價4297215元低于根據全國統一建筑工程基礎定額1998年省估價表計算的成本價4576096元(成本價為預算價的92%)的6%。并列出了10個單價對比，如根據定額4-21計算，240多孔磚墻成本價為149.06元/m3，而投標書單價為49.03元/m3；定額4-17項，180多孔磚墻投標書單價為37.89/m3，而成本價為256.27元/m3。

HAFJ-5的最低報價4473440元低于根據全國統一建筑工程基礎定額1998年省估價表計算的成本價455896元，約低2.5%。并列出單價對比，如根據定額7-323計算，鋁合金門投標書單價為335元/m2，而成本價為484.78元/m2；根據定額7-346計算，鋁合金窗投標書單價為210元/m2，而成本價為370.46元/m2。

招標單位認為投標價低于成本，投標人將無法按質按量按期完成合同，給施工及管理帶來極大的負面影響，根據招標投標法第41條和交通部7號令第26條的規定，應該拒絕。

世行2001年2月2日的答復仍然沒有同意招標單位的意見，因為上述世行采購指南第2.52小節已有明確規定，世行不接受事先確定的任何按投標價的高低確定的有效投標的范圍。根據招標投標法第67條的規定，貸款機構有不同要求時，應從其規定。招標單位最后于2001年3月23日同意合同HAFJ-3和-5的最報價為最低評標價。世行于3月29日發出了招標單位建議合同HAFJ-3和-5授標給最低報價的投標人的不反對意見函。

一般來說，世行接受的拒絕低標的理由是資格和財務方面的欠缺。如果進行過資格預審，除非投標人資格和財務狀況有實質性的退化，對于土建工程來說很難找到其他拒絕低標的理由。對于設備招標而言，世行接受關鍵技術參數不滿足招標文件要求而拒絕低標的理由。