近年來，國家把交通基礎設施建設作為“擴內需、保增長、保民生”的重點來抓，不斷加大交通基礎設施建設力度，推動交通基礎設施建設實現了前所未有的發展。但是，在交通基礎設施大建設、交通工作大發展的過程中，“豆腐渣工程”引發的質量事故也時有發生，對交通行業的形象造成了惡劣影響。深入分析造成質量事故的原因，除了管理、技術等方面的因素外，因監管不嚴造成的腐敗問題成為嚴重影響工程質量的共性問題。

　　千里之堤毀于蟻穴

　　客觀分析近年來交通行業發生的質量安全事故，其中一個原因就是由于腐敗問題，甚至是一個很小的腐敗問題滲透到了工程管理、監理和施工等環節，就能造成管理缺位、監理失責、施工失范，材料質量、技術工藝等都達不到設計要求和規范標準等問題，最終導致了“豆腐渣工程”的產生和質量事故的發生。可謂千里之堤毀于蟻穴。

　　工程項目管理上的以包代管，給工程質量埋下了隱患。現有的交通基礎設施建設項目基本上都采取了比較規范的招投標制度。但是，一些單位中標后，將工程層層轉包、分包，甚至連環轉包給一些無資質、無技術、無設備的“皮包”

　　公司，造成真正進場的施工隊伍無能力按合同履約，造成管理混亂，工程質量無法保證。嚴格地講，以上這種情況只要項目管理機構認真進行履約核查就能發現問題，按照《招投標法》的相關規定中標單位和轉包、分包單位也將受到違法、違約處罰，所以一些中標單位和轉包、分包單位為達到不被處罰并能保住即得共同利益的目的，他們動員各種力量、通過各種渠道、利用各種關系想方設法拉攏、腐蝕項目管理人員，個別項目管理人員因為有建設單位和中標單位簽定的《工程承包合同》為依據，也就睜一只眼閉一只眼，以包代管，導致工程項目從一開始就形成“一流隊伍中標、二流隊伍進場、三流隊伍施工”的現象，其結果只能是工程質量受損。

　　路用材料采購上的舍優買次，給工程質量埋下了隱患。由于目前路用材料普遍呈現出供大于求的態勢，競爭激烈，一些技術水平低、產品質量差的路用產品為求生存和發展，往往采取向一些材料采購人員行賄的手段推銷產品。個別采購人員經不住金錢的誘惑，趁機謀取私利，舍賤買貴，舍優買次等，其后果不言而喻。同時，個別施工單位尤其是經過轉包進場的施工單位由于經濟利益的驅使，也樂意使用質劣價廉的材料，為此，他們同樣采取各種不正常手段在材料使用上蒙混過關，以次充好，為工程質量埋下了隱患。

　　質量監督檢查上的缺位失責，給工程質量埋下了隱患。近年來隨著建設市場的逐步規范和行業競爭的日益加劇，公路建設市場的暴利時代已不復存在，加之低價中標和轉分包層層剝皮，一些施工單位為了追求多得利潤，在材料采購和工程施工過程中千方百計偷工減料、能省則省，而在逃避質量監督檢查過程中則是舍得花“功夫”，下“本錢”，采取各種方式對負有工程質量監督檢查職責的一些監理人員拉攏腐蝕，導致個別監理人員放棄原則，降低標準，睜一只眼閉一只眼，使工程監理制形同虛設，工程質量等級名不符實，留下了質量隱患。

　　亡羊補牢未為晚也

　　要從根本上保證工程質量，就必須把反腐倡廉貫徹于工程建設管理全過程，嚴防工程管理、監理、施工等各環節的腐敗問題。

　　進一步完善和創新工程管理體制機制。進一步細化、完善工程項目建設領域的各種管理制度、辦法、規章、規范和標準，進一步規范管理體制和運行機制，培育形成規范有序的管理體系，形成不能腐敗的體制機制，通過制度建設來堵塞管理漏洞，規范工程管理、監理、施工等各方面的從業行為，鏟除滋生腐敗行為的土壤，從而提高工程質量。要進一步強化管理體制機制創新，積極研究探索更加科學合理、嚴謹有序、監管得力的項目管理機制，重點要保證工程管理、監理、施工的各項制度、規范得到認真執行和貫徹落實，發揮制度和規范在控制工程質量上的根本性作用，確保項目建設、施工、監理等各個環節、各個流程和各項工作的嚴格、規范、科學和有序銜接，推動工程項目自始至終得到嚴密監控。

　　進一步加強從業人員的教育和約束。加強對從業人員尤其是具有決策權和管理權的人員的思想教育、職業道德教育和廉政警示教育，使之正確對待手中的權力，把權力看成責任，秉公辦事，依法辦事，為民用權，形成良好的職業道德。進一步加強對從業人員尤其是具有決策權和管理權的人員的約束，決不能在決策時由一個人說了算，在采購材料時由一個人看著辦，而是要建立嚴格的約束機制，堅持集體研究，共同把關，確保工作程序公開透明。

　　建立工程項目黨建保障機制，及時在項目管理、施工、監理等參建機構組建成立黨的臨時組織機構，及時在公路建設項目中構筑起黨組織的堅強堡壘，擔負起流動黨員的日常教育、監督、管理和《工程廉政合同》的監督及落實的職責；堅持配齊配強臨時黨組織班子成員，為民主集中制的貫徹落實培育好載體，堅持對工程設計變更、大宗材料采購、勞務用工、資金結算等重大事項和重要問題進行集體研究、集體決策，并有針對性地組織開展監督工作，全力確保黨的領導在公路建設項目中不失責、不缺位，切實為公路建設項目順利進行提供堅強的組織保障。

　　進一步探索和構建更加科學有效的監督體系。監督缺失必然導致腐敗，盡管目前所有工程項目都實行了監理制和派駐紀檢制，但監理制只負責施工過程的監督，派駐紀檢制只負責從業人員行為紀律的監督。特別是參與建設的施工項目經理部獨立運行，財權、事權高度集中，建設資金的流向、工程結算、重要材料的采購、勞務隊伍的選用等重要問題反而缺乏日常監督。原有監督機制明顯暴露出覆蓋領域不全的問題，且監督手段單一，監督方法簡單，造成個別領域監督缺失。因此，應進一步探索和構建更加科學有效的監督體系。首先要細化對工程項目重要環節和重大事項監督制約的內容，決策權限、決策程序、責任主體，執行流程等都要建立健全更加嚴密細致的管理機制，納入日常監督，全方位提升監管效能。其次要建立項目管理機構和施工單位對施工項目經理部共同監管的聯動機制，各項目經理部對設計變更、勞務隊選用、大額資金支出及大宗物資采購等重大事項要在報項目辦審批的同時，一并報備施工單位審查、切實形成“三位一體”的項目監管機制。還要進一步強化駐項目紀檢組的職能，構建由紀檢、財務、工程管理、審計等部門協同監管的監督體系，拓展駐項目紀檢組的監督領域，并組織對項目建設的資金流向、工程結算等重點領域和重點環節進行跟蹤監督和跟蹤審計，及時主動地查糾各種問題，推動駐項目紀檢組的監督方式由“事后處理”向“事前預防”轉變。

　　進一步加大對不法行為和腐敗問題的懲處力度。要采取切實有效的措施，強化合同履約，杜絕工程層層轉包分包，一經發現轉包分包，應堅決制止，并按有關規定對中標單位和轉包分包單位給予嚴厲的處罰，把好源頭關，從根本上強化對質量隱患的治理。同時要加大工程建設中違法違紀案件的查處力度，要建立健全各種監督制度，并充分發揮好駐地紀檢組的作用，及時對違紀案件立案查處，一般性問題要堅決調離崗位，問題嚴重的要堅決依法依紀予以嚴懲，切實發揮起震懾作用，形成不敢腐敗的良好氛圍，通過多種手段根治貪腐這個影響工程質量的“頑疾”。