論建設項目安全工程系統的構建運轉

沈定友

摘要 本文主要論述建設工程中安全意識的重要性，以及探討建設項目安全工程系統的構建、運轉，以能在工程項目的建設過程中真正高效地進行，大力提高工程建設水平、企業效益和社會效益。

Summary this article mainly deals with construction safety awareness of the importance, as well as on the project security on the construction, engineering systems, to be in the project's construction process truly efficient, greatly improving construction standards, business benefits and social benefits.

關鍵詞：建設工程、安全意識、安全工程系統、構建運轉、重要性、高效

大家知道，建設工程項目管理的核心任務是項目的目標控制，其內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（Project Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的安全目標、質量目標、進度目標、費用目標得以實現，亦即它為項目實施期的管理——其主要任務是通過管理使項目的目標得以實現。此處項目策劃指的是實施期目標控制前的一系列籌劃和準備工作；費用目標對業主而言是投資目標，對施工方而言是成本目標。

項目管理的基本任務包括：安全管理、質量控制、進度控制、投資（成本）控制、合同管理、信息管理、組織和協調。其中安全管理是項目管理中的首要任務，因為安全管理關系到人身的健康與安全，而質量控制、進度控制、投資（成本）控制等主要涉及物質的利益。并且安全管理的實際情況，對質量控制、進度控制、投資（成本）控制等影響較大，甚至重大。因此，安全管理是項目管理的重中之重，各方都應予以充分的高度重視。高度重視提高保障安全，會積極提高策劃、組織、技術、管理的意識能力，自然就會促進提高質量、加快進度、降低成本。所以，應將安全作為一個系統工程進行構建，并使其高效運轉，以保障人身財產安全、項目管理目標實現，盡可能減少安全質量事故隱患及事故損失，為社會、企業多創造效益。

下面，我站在施工方的角度，來設想建設項目安全工程系統的構建、運轉，以拋磚引玉，以能在工程項目的建設過程中真正高效地進行。我們知道，項目管理首先要設立控制目標，然后進行目標控制。控制目標的主要措施包括：組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施，其中組織措施是最重要的。我們可以把一個建設工程的項目管理視作為一個系統，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是管理目標能否實現的決定性因素，因此，首先要建立高效的系統組織。系統的組織包括組織結構、組織分工，以及工作流程組織。建立組織結構，它包括組織架構建立、崗位設置、人員配置。明確組織分工，即明確各個崗位職責、各個人員職責。建立工作流程組織（它包括管理工作、制度規章、信息處理、設計工作、物資供應、協調施工的流程組織等），是為了使系統組織正常、高效運轉。從中我們可以看出，人員在組織中的作用是很大的，這是需要高度重視和敏銳洞察的，要充分培養、發揮人員的積極能動作用。項目的專項安全系統組織建立在企業的安全體系基礎之上（一個實用高效的安全體系，是企業整個經營管理體系的重要組成部分，是企業人員智慧的高度結晶，是企業人員充分高度重視的成果——安全是責任、安全是生命、安全是效益、安全是幸福；安全體系的高效運轉，是企業人員高度保持安全意識，積極實施安全措施行為，并不斷加深安全理解、提高技術安全能力的結果），它包括人員組織、措施處理組織、監控搶險組織、事故報告處理組織等。

建立好科學先進的組織后，實際工程項目中就該進行細致高效的管理了，就要全面落實全員安全生產責任制了。日常生產生活中，全面培訓引導人員加強提高安全效益意識、技術安全知識能力，養成良好生活、工作意識習慣，并嚴格督促引導，以使人員工作時精神飽滿、頭腦清醒、注意力高度集中、視野開闊、觀察敏銳；并督促指導人員嚴格技術安全操作，盡量減少安全、質量隱患，及早發現安全、質量隱患，及時有效處理或及時反映報告，以盡可能避免或減少安全、質量事故。另外，每班前的安全、技術交底，每班、日常的安全檢查、處理，要有效落實、簽證記錄。同時，階段性地進行安全總結，組織技術安全學習、交流、討論，積極提升全體、項目的安全水平。當然，管理措施的高效實施落實，需要經濟、技術措施的積極協助。

在經濟措施方面，要嚴格落實組織中的獎懲制度，積極進行合同管理，積極籌措管理資金、物資。項目的安全目標、質量目標、進度目標、費用目標之間，既有矛盾的一面，也有統一的一面，它們之間是對立的統一。要提高安全，有時需要增加投資；要加快進度，有時也需要增加投資；要提高質量，有時也需要增加投資；減少投資，往往會降低安全、增加隱患，甚至引發事故；過度的縮短進度會影響質量目標、安全目標的實現，往往反而會增加投資（成本）；保障了安全，會積極保證質量目標、進度目標、成本目標的實現，長遠地講更會提高質量、進度、效益，提高企業形象、帶來更多效益。通過先進組織、有效管理，在不增加費用的前提下，也可提高安全、質量和加快進度，這反映了關系統一的一面。大家知道，安全成本由預防成本和事故成本組成。預防成本包含安全設施投入、安全器材購置使用、安全措施費用、安全培訓演練費用、應急預案費用等，事故成本包含直接經濟損失、人員傷亡費用、搶險處理費用、調查處理費用、返工損失費用、企業形象損失及其未來損失、甚至被處罰金等。眾多事實證明，事故成本遠大于預防成本，國外統計二者一般為5:1；這還不包括企業形象損失及其未來損失，那是難以估量的，有時甚至會毀掉一個企業。從效益這點講，它也說明安全第一：必須清醒樹立安全第一的思想意識，保證甚至加大安全投入（精力和資金），以做到綜合防治的作用。長遠地講，這將肯定會全面科學規范企業行為，積極提升、建立良好的企業形象、企業文化，并給企業帶來很好的廣泛效益。

技術措施的科學先進實施，也是非常重要的。它對管理目標的實現、提升，對企業的科技能力、經營能力提升，作用非常重大。對于具體工程項目，首先在編制施工規劃或施工組織設計時，運用三維設計、立體實時動態漫游演示：整個項目情況；主要施工方案及網絡流程；主要工程安全、質量、進度、成本，重點控制部位、要點；危險源（主觀、客觀）分析、應對。通過技術深入分析，在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（1） 基坑支護與降水工程；

（2） 土方和石方開挖工程；

（3） 模板工程；

（4） 起重吊裝工程；

（5） 腳手架工程；

（6） 拆除、爆破工程；

（7） 圍堰工程；

（8） 橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

（9） 隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（10）水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；

（11）水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑等；

（12）大型臨時工程中的便橋的架設與拆除、橋梁碼頭的加固與拆除；

（13）其它危險性較大的工程。

對上述所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖、高大模板的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

另外，廣泛收集氣候、水文、地質地貌、天氣變化情況、當地風俗經濟材料人員情況等，深入分析、制定對策，對于管理目標的實現，具有重要的積極作用。還要積極運用計算機技術、網絡技術、通信技術，以大大提高工作效率、安全水平、企業效益；還要大膽創新、積極求證，不斷提高策劃組織意識能力，積極研究運用新技術、新工藝、新設備、新材料，以積極提高安全水平、工程進度、工程質量、工程效益。采取技術措施，保證飲用、施工水質，提高工作環境質量、衛生，以保障人身健康。

我們知道，安全時時刻刻關系到人員生命健康、企業生命財產。因此，安全第一，安全無小事。安全是整體，是系統。“千里之堤，潰于蟻穴”，安全系統的一個部位或環節出現問題，就可能產生“蝴蝶效應”，導致系統崩潰，產生安全事故。安全事故的發生，都是有征兆，可以盡早發現、預防、處理的。“安全是效益，安全是幸福”，就看人們的意識、把握了。

主要參考文獻：

1、建設工程項目管理，全國一級建造師執業資格考試用書，2004

2、水利水電工程管理與實務，全國一級建造師執業資格考試用書，2007

3、交通建設工程安全生產管理人員培訓教材公路分冊，2005

4、重慶2009公路水運安全培訓。

自我簡介：

沈定友 中國一級注冊建造師

已注冊機電工程、建筑工程、公路工程專業

待增項注冊水利水電工程專業（2009年考試120分通過）

復旦大學理學學士 1991年畢業于光源與照明工程系（主修基礎物理）

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4、30、2010