公路養護機械化

　　現階段的養護機械化是指對養護作業中質量、效率要求高，重體力勞動或有人身安全隱患的作業通過配備合理機械系統，輔以必要的人工勞動方式來協調完成。并能在既定的作業條件和環境下，以較好的技術手段和機械性能指標保證養護工程質量和速度的養護作業。其內容涉及到養護機械的分類及配備、作業方式的選擇、組織管理模式運用、機械化配備水平計算、養護機械生產效率的評價等一系列概念。相比傳統的養護作業方式，公路養護機械化存在以下幾個方面的特點：養護作業質量好，效率高；養護作業安全性高，可減輕工人勞動強度；機動性強，養護作業受環境影響小；對機械設備安全和可靠性要求較高；對工作人員素質要求較高。

　　公路養護機械化的發展歷程

　　公路養護作業方式由人工作業為主過渡到機械化作業為主的過程是必然的，主要原因是：第一，公路等級的提高使得傳統的人工作業已經難以滿足養護質量及效率的要求；第二，道路養護的工作密度和強度不斷提高，僅靠以往的人工作業已經難以承受；第三，養護管理的安全、文明和環保等要求使得傳統的人工作業無法實施。

　　我國公路養護機械化的發展歷程大致分為三個階段：

　　初始階段 機械僅作為手工操作的補充而進入公路養護領域，以減輕勞動強度為目的，大多用在勞動強度特別大的工序上，如運輸、破碎、碾壓等，機械的技術水平低、品種少、性能差。

　　發展階段 在大中修養護作業中引進了少數產品定型的工程機械，同時公路養護機械化被人們日益重視。隨著機械工業的發展，養護技術也逐步提高，養護機械正向系列化、標準化方向邁進。

　　提高階段 公路養護作業已經全部實現機械化。機械的數量根據養護作業性質和工作量大小配置，人員的配置從屬機械的需要，機械本身的技術水平較高，并持續不斷地更新。

　　目前，公路養護機械化還處在由第二階段向第三階段發展的階段，公路養護中材料的運輸、混合料拌和、路面攤鋪、壓實等主要工序基本上實現了機械化。但總的來看，還存在一些問題：一是發展不均衡，在地域分布上，經濟發達地區機械化程度高，邊緣地區差；在機械構成上，路面養護機械少于路面施工機械。二是技術不很過關，除載重運輸汽車、攤鋪機、拌和機等主要設備生產廠家較固定外，中、小型養護機械生產廠家繁雜，標準化程度低，通用性和配套性差。

　　三是資金不配套，公路養護機械的購置、更新和配套設施的建設，沒有一個明確的投資比例和投資渠道。所以，公路機械化養護也應當立足國情、穩步發展，在引進國內外先進設備的同時注重吸收先進的管理經驗和方法，從而實現公路養護水平的提高。

　　公路養護機械設備的管理

　　推行養護機械的科學規范管理方法，提高養護機械化水平，實現公路養護施工質量、速度和效益的統一，應當根據不同地區公路現狀和養護機械配置實際，從以下幾個方面完善管理。

　　充分挖掘現有養護機械設備的價值，實現養護機械的經營型管理。養護機械是養護生產單位最重要的生產力要素，是養護單位的硬件基礎。應當改變傳統的“養護機械不掙錢、只花錢”的理念，樹立“向養護機械要效益，以養護機械發展養護機械，憑養護機械爭占公路養護市場”等適應公路發展需要的養護機械管理思路，實現養護機械從粗放型管理到經營型管理的轉變，確保養護機械的保值和增值。

　　推行專業化養護模式，建立專業化的公路養護隊伍。在公路建設速度快、高等級公路養護競爭日趨激烈的今天，公路養護專業化已勢在必行。應當貫徹以人為本、以養護機械為依托的理念，成立專業化的公路養護隊伍，以適應不斷發展變化的公路市場需求，為參與公路養護市場競爭奠定堅實的基礎。逐步加大養護機械設備的投資力度，合理配置養護機械，配備相應的技術人員和工人，以真正提高養護機械化水平，形成公路養護的核心競爭力。

　　轉變養護機械設備經營管理模式，更好地適應公路養護需求。嘗試以企業模式經營管理公路養護機械，以適應公路需求。在投資方式上，積極拓寬資金籌措渠道；在資源配置上，要扭轉重建輕養、建養不分的觀念；在經營考核中，建立機械設備的相關檔案，加強機械設備的單機考核與效益核算；在人員配備方面，加強崗位培訓，積極引進高素質的機械專業人才，注意對機械設備操作與檢修的工程技術人員的培養，增強后續發展力。

　　公路養護機械設備的采購

　　在全球經濟一體化和我國加入世界貿易組織的大環境背景下，公路養護機械采購已經從以往的直接采購轉向了設備招投標方式。對于這種體制的轉變所帶來的思想觀念、工作機制等方面的轉變，我們目前還處于摸索和逐步完善的階段，應當立足實際，制定完善的計劃，逐步開展實施。

　　將公路養護機械設備的采購納入設計和施工程序。公路工程項目的建設，涉及可行性研究、決策立項、工程設計、設備和材料的采購、施工建設以及運營與管理養護等不同階段，每個環節之間都有密切的內在聯系。建議改變以往就養護談養護的觀念，在項目的建設初期就考慮后期管理養護的問題，形成項目的決策、建設及管理系統，實現不同階段資源的合理調配。

　　建立專業的公路養護機械設備采購機構。當前，世界范圍內公路養護機械的分類日趨細化，專業化和智能化水平也不斷提高，很多大型機械設備生產廠商相繼推出各種類型的專業養護設備，市場競爭異常激烈。但現在機械設備的采購商，還沒有專門的公路養護機械設備采購機構，大部分機械設備采購機構在實施過程中往往面臨采購定位不準確、專業知識缺乏等問題，容易造成花費大量資金購入的設備缺乏實用性。因此，組建專業的公路養護機械設備采購機構，加強采購及相關人員的專業培訓非常必要。

　　制定完善的公路養護機械設備采購程序。公路養護機械設備通常價格昂貴，維護成本也很高，如果在采購環節中目的不明確，盲目采購，不僅會造成資金的浪費，還會帶來后期維護的高昂代價，因此在設備采購過程中應制定完善的程序以規范實施。根據近年來的實踐經驗，公路養護機械設備采購可遵循如下基本程序：編制采購實施計劃；選擇產品性能良好、售后服務信譽好的供應商；設備詢價；招（投）標；評價；簽訂采購合同；設備驗收；設備保修維護。

　　上述階段應根據實際的情況作出適當調整，同時各個階段的實施應具體問題具體分析。我國引入工程建設招投標模式的時間不是很長，工程建設領域的招投標全面實施至今尚不足20年，在機械設備采購模式方面所積累的經驗更是微乎其微。進入21世紀以來，隨著《建筑法》、《合同法》和《招標投標法》等一系列與工程設備采購有關的法律法規的制定和完善，道路養護機械設備的采購模式正逐步與發達國家模式接軌，也在逐步成熟和完善。

　　在進行公路養護機械設備采購時，要從優先考慮提高通行能力和安全作業、優先考慮代替人力和大作業量以及大作業強度、優先考慮作業質量必須由機械保障、優先考慮短時和快速完成養護作業這四個方面，考慮設備配置的必要性和可能性。針對養護工程中短缺而又急需的關鍵設備，通過調研，確定項目、組織攻關。采取產、供、需三位一體選擇主要機械，通過公開招標，集中訂貨，使產、供、需三位一體，由具體使用單位和機務管理部門共同對生產廠家實行選擇，引進一些高質量、性能好的高水平的大型養護專用機械，對設備的質量、價格、銷售服務、人員培訓諸多方面實行有效控制，努力改變目前養護機械處于低水平的局面。

　　隨著公路養護機制改革的不斷深入，如何實現養護機械化，加強公路養護機械設備的管理，提高養護機械化水平，如何提升養護單位資質，實現公路養護施工的質量、速度和效益的統一，是關系到公路養護單位今后能否立足市場、發展壯大，最終實現市場化的關鍵因素。我們要以高度的責任感，從單位實際出發，發揮機械設備的優勢，合理配備人員、加強管理、科學運行，進一步提高公路養護質量、改善路況，減輕養護工人的勞動強度，提高公路部門的良好社會形象。