西部地區(qū)公路建設與環(huán)境保護

摘要：西部地區(qū)的國土面積占全國土地面積的71％，地域遼闊，自然條件復雜，地貌類型多樣，而作為西部大開發(fā)必需現(xiàn)行的基礎建設之－－公路的建設尤為重要，但隨之而來的公路建設存在的環(huán)保問題營運而生。
關鍵詞：公路建設 環(huán)保 防護
21世紀中國西部大開發(fā)廣受矚目。國家“十五”發(fā)展綱要要求：至2010年力爭使西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設有突破性進展。公路作為西部的主導性TRANBBS交通基礎設施是重中之重，要保證公路建設的可持續(xù)發(fā)展就必須經(jīng)濟與環(huán)保并行，因此公路建設與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展勢在必行，要達到基礎設施建設和環(huán)境保護同步建設是交通建設的雙重任務。
目前西部公路狀況是：行車條件差、TRANBBS技術等級低、通達水平低。面臨問題是公路交通建設資金嚴重不足、自身發(fā)展能力不足、支持保障能力不足。從1998年至2000年，西部新增公路9.04萬公里，年均增長速度比全國高25%，其中新增二級以上公路1.77萬公里，比全國年均增長速度高56%。其中四川、云南、陜西、重慶公路建設發(fā)展較快，但總體看，與東部地區(qū)差距仍很大，所以今后五到十年將是西部公路建設發(fā)展極其重要的一個時期?，F(xiàn)已建成0.7萬公里，“十五”計劃再建成0.7萬公里，2010前全部完成。9條國道主干線是西部公路建設的第一層次。第二層次為區(qū)域路網(wǎng)改造，即8條省際間公路通道的建設，總里程約1.8萬公里，按二級以上公路標準建設，已建成0.35萬公里，“十五”計劃再建成0.95萬公里,2010年末建成90%以上，剩余不足10%，2010年以后建成。僅國道主干線占全國“十五”建成2.6萬公里的27%。西部省區(qū)“十五”公路投資約4000億元，其中交通部專項資金投入達493億元，占全部公路專項資金規(guī)模的52%?？梢?，西部公路建設面臨著極好的發(fā)展機遇，然而確保西部公路建設可持續(xù)發(fā)展的，關鍵為如何確保基礎設施建設與保持、治理生態(tài)環(huán)境并重。只有把生態(tài)環(huán)境治理和修復作為西部公路建設的根本點、切入點，才能實現(xiàn)公路建設與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。
通過對西部各省的研究及目前建設情況來看，公路建設與環(huán)境保護主要存在以下幾個問題：
一、公路建設普遍存在邊坡以及借棄土石方地點處理不及時，甚至不進行事后恢復的問題（二級公路及其低等級公路尤為突出）。由于西北地區(qū)山地具有眾多誘發(fā)災害地貌作用的環(huán)境因素，塊體運動、泥石流等災害地貌過程普遍而頻繁， 并且表現(xiàn)出群發(fā)，突發(fā)和長發(fā)的特點特殊的地理條件，裸露土壤會為降水匯流提供了特定邊界條件和動力來源，同時，也使邊坡土壤中含水量降低，土質松散，更易風化。隨后與之相伴的就是坡面土壤侵蝕、水土流失、坍塌體滑坡阻塞河流、溝谷，淹沒道路，中斷交通。
二、目前高等級公路綠化TRANBBS施工多采用園林綠化方式，綠化樹種單調，季相色彩變化少。以至各公路綠化景觀雷同。綠化存在重視覺，輕綜合生態(tài)功能的傾向，有些綠地基本上以種草為主，這種“稀樹草原”雖然視覺效果較好，但綠地總體生物量不足（草皮的生態(tài)效應只有喬木的1／10），不能最大限度的利用空間和時間，發(fā)揮綠色植物的自然生產(chǎn)能力。路樹多為單條稀疏形狀，不成林帶，難以抗風、抗沙、抗噪，且還有不少是淺根性、材質松軟的速生樹，容易被大風連根拔起或攔腰折斷。
三、忽視對二級公路及其低等級公路的環(huán)保投資。由于西部資金短缺，二級公路及其低等級公路的建設是今后建設的重點，不要盲目的只顧修建而不顧環(huán)境的保護與修復，應本著“寧可少修一條路，而要建好一條路”的標準，建好一條路的標準不只是為了滿足目前的交通運輸，還要修建一個綠色長廊，造福周邊的人民，盡量彌補和減少由于人為的自然破壞。
對于以上存在的問題，針對西部特殊的自然環(huán)境，我們應該采取有效的防治措施，盡量較少公路沿線的自然環(huán)境的破壞。我們應該做到以下幾點：
一、合理的公路選線會減少沿線的生態(tài)環(huán)境的破壞。西部地理條件周邊環(huán)境好些的地區(qū)基本建設了高速公路、一、二級公路。今后新建公路的地理、環(huán)境條件相對差些。尤其，某些地區(qū)的自然和地理環(huán)境相當復雜，有著特殊的地質、地貌、山區(qū)地形破碎、溝壑縱橫，自然條件較惡劣。因此合理的選線對于西部公路建設尤為重要。線性指標要根據(jù)實際地形掌握，不能為了一味追求較高的線性指標而不顧工程數(shù)量的增大和對周圍環(huán)境的嚴重破壞，充分利用地形，靈活掌握TRANBBS設計標準，避免大填深挖而造成人為的自然破壞。
二、公路建設過程中應邊建設邊保護，盡量減少沒必要的水土流失。水土流失一般分為坡面侵蝕與泥沙沉淀兩種水土流失。公路工程施工中形成暫時的裸露坡面，最易引起水土流失。如泥沙沉淀導致附近水源或水體受到污染，嚴重影響環(huán)境。
三、公路的建設，不同程度地會破壞原有的自然風貌，造成一些自然環(huán)境的損失。公路建設過程中對要選用的取土場、棄土場及其準備自采的片、塊石場，應先推其表面種植土于一側，等工程完工后應對已墾已挖的各種料場進行及時的整修、平整，并覆蓋種植土，以便綠化或耕種。
四、對于高填、深挖的邊坡路段應及時的采取防護措施。對于以種草防護的邊坡，宜用地被植物與灌木相配合。地被植物根系較淺，固定土壤的能力稍差，但能迅速滿坡覆蓋，灌木根系分布深，固土能力強，但以灌木為主的邊坡地表裸化，二者結合，取長補短，非常合適。對于采用以石砌護坡（護面）或其它防護措施的路段應及時防治，以避免塌方、滑坡等其它災害的發(fā)生。
五、工程完工后，應做到工完料凈地清；應嚴格按照交通部出臺的《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》、《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》、《交通建設項目環(huán)境項目環(huán)境保護管理辦法》以及即將出臺的《公路綠化規(guī)范》等嚴格要求公路建設。
總之，西部公路建設應堅持“預防為主，保護優(yōu)先”，切實避免走“先污染后治理、先破壞后恢復的老路”，把對公路建

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設的環(huán)境保護作為一項常抓不懈的任務，努力做到“修建一條路，建好一條路”的方針，切實達到交通、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

二OO三年七月
王攀（中交一公院）
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郵編：710075

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