我國(guó)大中城市的居民已經(jīng)為城市交通問(wèn)題深感煩惱：道路擁擠，交通秩序混亂，居民出行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，道路建設(shè)速度跟不上機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛增加的速度，市中心地區(qū)停車(chē)場(chǎng)地不足，等等。展望二十一世紀(jì)，我國(guó)城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，城市的人口規(guī)模和空間規(guī)模將不斷擴(kuò)大，居民出行次數(shù)和機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量將不斷增加，在這種情況下，城市交通的合理發(fā)展模式是什么？如何才能保持城市交通的暢通、便捷和安全以滿(mǎn)足現(xiàn)代城市居民的出行需求？所有這些問(wèn)題，都要求我們盡早研究，科學(xué)規(guī)劃，以贏得戰(zhàn)略上的主動(dòng)。

　　一、我國(guó)城市交通發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

　　1.城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理的觀念有待進(jìn)一步更新，水平有待進(jìn)一步提高

　　目前的城市規(guī)劃主要是土地利用規(guī)劃，城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的相互結(jié)合、相互反饋?zhàn)龅貌粔颉＝煌ㄑ芯康闹埸c(diǎn)主要放在道路網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)影響交通發(fā)展的政策因素考慮不足，造成在規(guī)劃實(shí)施中對(duì)于政策的變化無(wú)所適應(yīng)，規(guī)劃缺乏應(yīng)有的彈性和應(yīng)變能力。

　　2.城市交通政策和法規(guī)制定相對(duì)滯后，缺乏預(yù)見(jiàn)性和超前性

　　由于在城市交通行業(yè)管理體制上的分割，使得交通政策和法規(guī)缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)，難以對(duì)交通發(fā)展中的問(wèn)題作出快速反應(yīng)，錯(cuò)過(guò)了解決交通問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)。這種狀態(tài)還造成城市交通發(fā)展政策和法規(guī)往往從某一部門(mén)主管的渠道制定，對(duì)于關(guān)系到交通綜合發(fā)展的政策和法規(guī)無(wú)人系統(tǒng)地進(jìn)行研究。

　　3.道路容量不足

　　雖然道路建設(shè)不斷增加，但交通擁擠沒(méi)有明顯緩解，道路容量仍然不足，主要原因是車(chē)輛的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)道路建設(shè)增長(zhǎng)的速度，并且大多數(shù)新增道路均在市區(qū)邊緣和新區(qū)，市中心區(qū)的交通仍然處于緊張狀況。

　　4.交通方式結(jié)構(gòu)不合理

　　我國(guó)城市的公交出行比重呈逐年下降趨勢(shì)，而自行車(chē)等個(gè)體交通方式的出行比重較大。例如南京市公交出行比重1986年為19.2%、1997年降為8.2%，自行車(chē)出行比重1986年為44.1%、1997年升為57.9%，摩托車(chē)出行比重1986年為0.3%、1997年升為2.2%.根據(jù)1999年對(duì)武進(jìn)市區(qū)居民通勤方式的抽樣調(diào)查，乘單位班車(chē)上下班的居民占17%，乘公交車(chē)的占13%，乘小汽車(chē)的占2%，騎摩托車(chē)的占21%，騎自行車(chē)的占36%，步行的占11%.步行和公交的比例太低，摩托車(chē)和自行車(chē)的比例太高，交通方式

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