摘要：隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施越來越發(fā)揮了重要作用。但我們也應(yīng)清醒的看到，在公路飛速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些工程質(zhì)量事故，引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。怎樣抓好管理、提高公路工程施工質(zhì)量，是擺在公路管理部門面前的重要課題，而抓好管理的關(guān)鍵又集中在公路工程施工過程中消除質(zhì)量隱患。

　　1、要充分認(rèn)識(shí)治理公路工程質(zhì)量通病的長期性和艱巨性

　　近幾年，各級(jí)公路主管部門都狠抓治理公路工程質(zhì)量通病，收效很大，公路質(zhì)量明顯提高，特別是施工管理方面效果尤為顯著。但是，質(zhì)量通病依舊，既是通病又是頑癥，不是突擊抓一下能奏效的。公路工程建設(shè)涉及面廣，是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合過程。公路工程具有點(diǎn)多、線長，建設(shè)周期長，受自然條件影響大等特點(diǎn)。因此，公路工程質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品更難以控制。一般公路工程質(zhì)量通病是容易出現(xiàn)的一些共性的錯(cuò)誤，對(duì)于這些質(zhì)量通病一方面需要我們不斷地去研究和探索，加強(qiáng)兄弟單位間的交流，借鑒一些在治理通病方面成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施切實(shí)可行的預(yù)防措施。另一方面要提高工作效率來保證和提高公路工程的質(zhì)量。公路工程建設(shè)過程就是工程質(zhì)量的形成過程。在建設(shè)過程中一定要提高社會(huì)工作質(zhì)量、生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，諸如政治工作質(zhì)量、各部門和工作人員精心工作、對(duì)決定和影響公路工程質(zhì)量的所有因素嚴(yán)加控制，以高效、完善的管理來避免質(zhì)量通病的出現(xiàn)。這是一項(xiàng)長期的艱巨工作，需要我們堅(jiān)持不懈的去努力。質(zhì)量是我們公路工程建設(shè)永恒的主題，切忌抓一陣子，歇一陣子，要有常抓不懈、鍥而不舍的精神。

　　2、要加大質(zhì)量監(jiān)督力度，努力提高公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量

　　現(xiàn)在有些質(zhì)監(jiān)人員對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的頻率和深度不夠，以至于不少質(zhì)量問題都沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如果質(zhì)監(jiān)員不能對(duì)公路工程質(zhì)量起到監(jiān)督把關(guān)作用，不能當(dāng)好質(zhì)量衛(wèi)士，質(zhì)監(jiān)工作就失去了生命力，就履行不好業(yè)主所賦予的監(jiān)理工程師職能。因此，我們要加大公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量，自覺維護(hù)質(zhì)量監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。同時(shí)政府各部門和全社會(huì)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工程師工作的艱巨性、重要性和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，支持理解質(zhì)監(jiān)部門的工作。為了提高質(zhì)監(jiān)部門工作的科學(xué)性，各級(jí)公路部門都要建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽查和試塊取樣工作，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為公路施工監(jiān)理工程師檢驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)提供科學(xué)數(shù)據(jù)，做到一切以數(shù)據(jù)說話，這就要求質(zhì)監(jiān)部門不能單靠公路施工單位送樣，而是不斷到現(xiàn)場(chǎng)抽樣。

　　3、公路工程質(zhì)量管理

　　公路工程建設(shè)是一個(gè)綜合過程，公路工程施工質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)的管理行為。針對(duì)公路工程質(zhì)量存在的問題，應(yīng)該樹立以下五個(gè)觀點(diǎn)：

　　3.1樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀點(diǎn)

　　這是我們?nèi)魏螘r(shí)候、任何情況下都必須遵循的戰(zhàn)略方針。“質(zhì)量第一”不是作為一種口號(hào)，而是要把“質(zhì)量第一”的思想真正落實(shí)到公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序中。我們想問題、辦事情都要突出這個(gè)主題，規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料設(shè)備和施工都貫徹“質(zhì)量第一”的方針，克服重經(jīng)濟(jì)效益、輕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的思想。只有大家都重視質(zhì)量，公路工程質(zhì)量才能保證。只有抓好公路工程質(zhì)量，我們的公路事業(yè)才能得到振興，成為名副其實(shí)的國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從事公路工程建設(shè)的同志要樹立質(zhì)量就是信譽(yù)、質(zhì)量就是市場(chǎng)、質(zhì)量就是效益的觀點(diǎn)。說到底，質(zhì)量就是我們公路工程建設(shè)的生命。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，遵循著優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律，并逐步隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善按市場(chǎng)需求實(shí)行資源優(yōu)化配置。因此要樹立名牌觀點(diǎn)，承建的每一項(xiàng)工程不論規(guī)模大小，都要認(rèn)真對(duì)待，把質(zhì)量切實(shí)搞好。做到建設(shè)一個(gè)公路工程、創(chuàng)一個(gè)牌子、樹一面旗幟、立一座豐碑。切忌以眼前利益而犧牲質(zhì)量為代價(jià)，求進(jìn)度、求效益，搞偷工減料、粗制濫造，犯歷史性錯(cuò)誤，讓世人唾棄。

　　3.2樹立對(duì)公路工程質(zhì)量問題必須實(shí)行綜合治理的觀點(diǎn)

　　公路工程質(zhì)量問題涉及方方面面，影響公路工程質(zhì)量的因素也許許多多。所以，治理公路建設(shè)質(zhì)量問題必須實(shí)行綜合治理，就質(zhì)量抓質(zhì)量是不能奏效的。

　　3.2.1要搞好公路工程質(zhì)量，首先要有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境

　　有些公路施工單位利用發(fā)包權(quán)，任意肢解工程，影響了公路工程質(zhì)量；有些承包方倒手轉(zhuǎn)包、層層轉(zhuǎn)包，使真正到手施工的單位連本都保不住，只好偷工減料、粗制濫造，公路建設(shè)市場(chǎng)十分的不規(guī)范；還有一些公路施工單位以掛靠聯(lián)營為名，實(shí)際上是出賣資質(zhì)證書，讓素質(zhì)差的施工單位去干。這種市場(chǎng)秩序不改變，公路工程質(zhì)量是很難搞好的。因此公路交通部門要強(qiáng)化市場(chǎng)管理，規(guī)范承包方和中介方的行為。通過招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)選施工隊(duì)伍，真正建立起統(tǒng)一、開放、平等競(jìng)爭(zhēng)有章有序的市場(chǎng)，這是搞好公路工程質(zhì)量的先決條件。

　　3.2.2劣質(zhì)建設(shè)材料是構(gòu)成公路工程質(zhì)量隱患的重要因素

　　必須堅(jiān)持凡是用到公路工程上的建筑材料必須進(jìn)行重復(fù)抽樣檢測(cè)，凡是不合格的建筑材料堅(jiān)決不得用到公路工程上去，防止“病從口入”、在社會(huì)上造成不良影響。

　　3.2.3設(shè)計(jì)是公路工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)質(zhì)量是制約公路工程質(zhì)量的重要因素

　　現(xiàn)在有些公路工程不經(jīng)勘察就設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，不進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算就設(shè)計(jì)施工圖，造成設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)個(gè)人設(shè)計(jì)、私人設(shè)計(jì)等極不正常的現(xiàn)象，嚴(yán)重地?cái)_亂了公路建設(shè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)。因此，在公路工程建設(shè)市場(chǎng)的管理中，必須把設(shè)計(jì)市場(chǎng)管起來，進(jìn)一步凈化設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　3.2.4施工隊(duì)伍質(zhì)量的高低，直接影響到工程質(zhì)量的好壞

　　公路工程質(zhì)量的好壞是施工隊(duì)伍干出來的，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)是確保公路工程質(zhì)量的重要因素。我們一定要下決心提高公路施工隊(duì)伍素質(zhì)，個(gè)別施工隊(duì)伍出現(xiàn)了質(zhì)量問題，如外地隊(duì)伍則要下決心清理出去，如本地隊(duì)伍則應(yīng)勒令停業(yè)

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整頓或降低資質(zhì)。

　　綜上所述，要提高公路工程質(zhì)量必須實(shí)行綜合治理，要把影響公路工程質(zhì)量的諸多因素都管起來，做到齊抓共管、密切配合，公路工程質(zhì)量才能得到保證、路毀橋塌事故的悲劇才能避免。

　　3.3樹立一個(gè)好的公路工程是干出來的觀點(diǎn)

　　一個(gè)好的公路工程是精心設(shè)計(jì)、精心施工的結(jié)果，好的公路工程不是監(jiān)理出來的，也不是質(zhì)檢出來的，而是干出來的。但是，并不排除質(zhì)量監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)督在提高工程質(zhì)量上的作用。公路工程監(jiān)理是從微觀角度，以第三方身份實(shí)行質(zhì)量控制的。實(shí)踐證明，凡是監(jiān)理公路工程，質(zhì)量都是比較好的；而質(zhì)量監(jiān)督是從宏觀角度，代表業(yè)主對(duì)公路施工質(zhì)量實(shí)行制約，同樣，受監(jiān)工程質(zhì)量比不受監(jiān)工程好。但是監(jiān)理水平再高、監(jiān)督再嚴(yán)，都不能取代施工單位在公路工程質(zhì)量上的主導(dǎo)作用，公路工程畢竟是干出來的，要建好一條公路必須要有一個(gè)素質(zhì)好的管理班子，精心組織、精心施工，嚴(yán)格控制公路工程質(zhì)量，把公路工程質(zhì)量事故消滅在施工過程中。同時(shí)，還必須有一支訓(xùn)練有素的公路施工隊(duì)伍，他們是公路工程的直接生產(chǎn)者。操作工作人員素質(zhì)高低直接影響到公路工程質(zhì)量。因此，培訓(xùn)一支懂規(guī)范、懂標(biāo)準(zhǔn)、懂規(guī)程的公路施工隊(duì)伍是十分重要的。作為公路建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路施工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體來說：一是加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，提高其組織施工才能；二是加強(qiáng)對(duì)各類管理人員培訓(xùn)，以提高對(duì)公路施工隊(duì)伍管理水平；三是加強(qiáng)對(duì)公路施工人員的技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平及能力。

　　3.4樹立公路工程建設(shè)基礎(chǔ)在公路施工單位的觀點(diǎn)

　　公路施工單位是直接創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)者，也是公路建設(shè)的直接生產(chǎn)者。因此要加強(qiáng)公路施工單位管理，提高公路施工單位管理水平，這是提高公路施工單位整體素質(zhì)的重要內(nèi)容。管理是科學(xué)、管理是生產(chǎn)力，我國公路建設(shè)與發(fā)達(dá)國家的差距，主要表現(xiàn)在管理上。現(xiàn)在有些公路施工單位以包代管，包而不管，著重抓經(jīng)濟(jì)效益，放松管理。這種狀況不改變，公路工程質(zhì)量根本上不去。實(shí)踐證明，公路施工單位管理水平有多高，公路工程質(zhì)量就有多高。所以，各級(jí)公路主管部門的各種管理必須突出質(zhì)量管理這個(gè)中心。公路施工單位一把手要親自抓質(zhì)量，實(shí)行一把手對(duì)公路工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。要繼續(xù)不斷地推行全面質(zhì)量管理，實(shí)行全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，要向國際接軌。這是通向國際公路建設(shè)市場(chǎng)的通行證，通過質(zhì)量體系認(rèn)證，標(biāo)志著公路施工單位在質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面達(dá)到了新的水平，得到社會(huì)的承認(rèn)和國際上的認(rèn)可。

　　3.5樹立公路工程質(zhì)量形成在施工現(xiàn)場(chǎng)的觀點(diǎn)

　　公路施工現(xiàn)場(chǎng)的文明程度是反映公路施工單位管理水平的一個(gè)窗口，是公路工程質(zhì)量形成的場(chǎng)所。因此要抓好公路工程質(zhì)量，就必須集中主要精力抓好文明施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)抓好了，公路工程質(zhì)量就有了一個(gè)可靠的保證。通過抓好公路施工現(xiàn)場(chǎng)，把影響公路工程質(zhì)量的各個(gè)因素在施工現(xiàn)場(chǎng)都管起來，實(shí)行綜合治理，這是質(zhì)量監(jiān)督工作的深化和細(xì)化，是提高公路工程質(zhì)量的重要舉措。通過抓好公路施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主、承包方、中介方的行為。通過抓好公路施工現(xiàn)場(chǎng)，把公路工程施工質(zhì)量、安全統(tǒng)一抓起來，使公路工程施工質(zhì)量真正落實(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　綜上所述，提高公路工程施工質(zhì)量，消除質(zhì)量隱患的根本在于加強(qiáng)管理，只有在廣大公路施工管理隊(duì)伍中牢固樹立“質(zhì)量重于生命、責(zé)任重于泰山”的質(zhì)量意識(shí)，建立健全三級(jí)質(zhì)量保證體系，把公路工程質(zhì)量管理納入法制化軌道，把好質(zhì)量關(guān)，才能確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。公路交通行業(yè)將面臨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，管理水平上不去，質(zhì)量就保證不了，競(jìng)爭(zhēng)力就難以提高，就難以適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展。所以，一定要加強(qiáng)公路工程施工管理，消除質(zhì)量隱患，確保公路工程施工質(zhì)量萬無一失。

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