近年來，我國公路建設(shè)迅速發(fā)展的同時，一些路段高速公路瀝青路面出現(xiàn)了早期損壞現(xiàn)象，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且影響交通行業(yè)的社會形象和可持續(xù)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，按照“增強(qiáng)質(zhì)量意識，完善綜合設(shè)計，嚴(yán)格施工控制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理”的原則，對高速公路瀝青路面早期損壞防治工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、增強(qiáng)質(zhì)量意識，完善質(zhì)量管理體系

　　各級交通主管部門、工程建設(shè)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)管理單位，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識高速公路瀝青路面早期損壞的危害，采取切實措施，完善工程質(zhì)量管理體系。要樹立全壽命成本理念，避免產(chǎn)生早期損壞的返修成本。

　　（一） 各級交通主管部門和建設(shè)單位要切實處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系，嚴(yán)格按照部《關(guān)于在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期確保工程質(zhì)量的通知》（交公路發(fā)[2004]309 號）的規(guī)定，保證合理建設(shè)工期。當(dāng)質(zhì)量和工期發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)首先保證質(zhì)量，把工作一環(huán)扣一環(huán)地做精、做細(xì)，按科學(xué)規(guī)律辦事。要進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，落實施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的職責(zé)和管理權(quán)限，充分發(fā)揮各自在質(zhì)量控制中的作用，依靠科學(xué)管理，保證工程質(zhì)量。

　　各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督，加大責(zé)任追究力度，規(guī)范檢測市場。要委托具有公路質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位對工程質(zhì)量進(jìn)行不定期獨立檢測，對偽造試驗數(shù)據(jù)的單位和個人，要嚴(yán)肅處理。

　　（二）設(shè)計單位要樹立全壽命成本理念，加強(qiáng)調(diào)查與材料試驗工作，加強(qiáng)路面結(jié)構(gòu)設(shè)計方案比選，避免簡單地照搬照抄規(guī)范和其他項目設(shè)計成果。

　　（三）監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控，獨立完成各項現(xiàn)場試驗檢測工作。對原材料、拌和和攤鋪碾壓等影響質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)和工序要加強(qiáng)旁站和監(jiān)控。每道工序完成后，應(yīng)按規(guī)定及時抽檢，抽檢全部合格后方可批準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序。

　　（四）施工單位要不斷提高施工人員的整體素質(zhì)和質(zhì)量意識，建立健全施工自檢體系，對于原材料質(zhì)量控制、施工配合比試驗、混合料拌和、運輸、攤鋪、碾壓等各道工序均要明確質(zhì)量目標(biāo)，并落實到各道工序的施工責(zé)任人與自檢責(zé)任人，做到層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)，精心施工。

　　（五）鼓勵工程建設(shè)向設(shè)計與施工總承包的模式發(fā)展，適當(dāng)延長質(zhì)量保證期，促使承包商用心設(shè)計、精心施工。

　　二、總結(jié)國內(nèi)外成功經(jīng)驗，加強(qiáng)綜合設(shè)計

　　設(shè)計人員要深刻理解規(guī)范中有關(guān)指標(biāo)的使用前提和適用條件，因地制宜，就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)匦兄行У穆访娼Y(jié)構(gòu)設(shè)計實踐，借鑒國外成熟的設(shè)計方法，強(qiáng)化系統(tǒng)綜合設(shè)計。

　　（一） 做好實際交通荷載調(diào)查和預(yù)測。

　　對現(xiàn)狀實際軸載譜以及變化規(guī)律進(jìn)行深入的調(diào)查分析，結(jié)合未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、路網(wǎng)情況和車輛載重等情況，科學(xué)預(yù)測，計算預(yù)期的車輛累計標(biāo)準(zhǔn)軸載次數(shù)，依此進(jìn)行路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和厚度計算。

　　（二） 完善結(jié)構(gòu)和厚度設(shè)計。

　　路面結(jié)構(gòu)設(shè)計及各層厚度要充分考慮交通量軸次、材料、施工條件、氣候等實際情況。要加強(qiáng)路面結(jié)構(gòu)方案比選工作，根據(jù)交通量大小、重型車輛構(gòu)成比例，選定合理的路面厚度。對重車方向、長距離陡坡路段應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計。

　　1.路面結(jié)構(gòu)厚度的確定，要有利于防治路面早期損壞；有利于增強(qiáng)工程的耐久性、減少后期養(yǎng)護(hù)費用；有利于延長路面使用壽命和降低全壽命成本。

　　2.半剛性基層是目前常用的基層型式，對出現(xiàn)的質(zhì)量通病要進(jìn)行認(rèn)真反思和總結(jié)，特別是對防止半剛性基層反射裂縫的措施要給予高度重視。要嚴(yán)格控制半剛性基層及底基層的強(qiáng)度，不僅要控制低限，同樣要控制高限，防止走入半剛性基層強(qiáng)度越高越好的誤區(qū)，減少半剛性基層瀝青路面反射裂縫的發(fā)生。

　　3.柔性基層是許多發(fā)達(dá)國家常用的路面結(jié)構(gòu)形式，鼓勵各地加強(qiáng)柔性基層試驗研究，在試驗路段鋪筑成功的基礎(chǔ)上加以推廣。

　　（三） 加強(qiáng)材料設(shè)計。

　　材料設(shè)計是路面設(shè)計的重要內(nèi)容，要認(rèn)真做好路用材料的調(diào)查、試驗與篩選工作，針對材料質(zhì)量及供應(yīng)情況，提出適合路面結(jié)構(gòu)功能需要和實際情況的各種路用材料的品質(zhì)要求。

　　1.保證路面各層混合料配合比設(shè)計的科學(xué)性、合理性，是預(yù)防瀝青路面早期損壞的基礎(chǔ)。混合料組成設(shè)計除滿足規(guī)范要求外，更要注重原材料指標(biāo)、體積指標(biāo)、混合料性能指標(biāo)的相互匹配與合理性。要針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況對混合料技術(shù)性能指標(biāo)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、增加，如現(xiàn)場空隙率和路面滲水系數(shù)的檢測。

　　2.礦料級配組成設(shè)計要按照“均勻、嵌擠、密實”的要求進(jìn)行，不能簡單照搬規(guī)范規(guī)定級配范圍的中值，可適當(dāng)增加中間檔次粗集料的用量，調(diào)整為骨架密實型結(jié)構(gòu)，提高混合料的抗車轍性能。

　　3.對于夏季炎熱、交通量大、重載交通多的地區(qū)，要適當(dāng)提高高溫性能和水穩(wěn)定性檢驗的技術(shù)要求，以增強(qiáng)瀝青面層的抗車轍能力和抗水損害能力。

　　（四） 重視防排水系統(tǒng)設(shè)計。

　　水是造成路面損壞的主要原因之一。要高度重視路基路面防排水設(shè)計，尤其挖方路段及中央分隔帶、土路肩等部位的排水問題，按照“以防為主，防排結(jié)合”的原則，做好路基、基層、面層的防排水綜合設(shè)計。

　　1.對于設(shè)置攔水帶或路緣石的路段，尤其縱坡平緩、降雨量大的路段，應(yīng)適當(dāng)加密開口及邊坡排水設(shè)施。路基水文狀況不良路段，應(yīng)設(shè)置橫向盲溝和排水墊層。

　　2.對于中央分隔帶防排水設(shè)施、通訊管道設(shè)施與綠化美化工程要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。中央分隔帶需要植樹綠化時要認(rèn)真做好防排水層，對防排水難以做好的路段，可采用表面封閉的中央分隔帶形式。為保證防排水設(shè)施的有效性，可適當(dāng)提高設(shè)計富余量。對于超高路段宜盡量采用內(nèi)外半幅單獨排水方案。

　　3.土路肩宜盡量選用碎石或砂礫等透水性材料填筑，以利路面橫向排水。年降雨量較大地區(qū)的高速公路，可在結(jié)構(gòu)內(nèi)部及邊緣土路肩內(nèi)設(shè)置排水設(shè)施。對于植草的土路肩，其排水設(shè)計還要考慮土路肩與硬路肩標(biāo)高差、橫坡及植草的疏稀程度，以保證排水通暢。

　　三、嚴(yán)格環(huán)節(jié)控制，完善施工質(zhì)量管理

　　施工質(zhì)量是保證路面質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，應(yīng)嚴(yán)格控制，強(qiáng)化管理。

　　（一）強(qiáng)化路基質(zhì)量。

　　路基質(zhì)量直接影響路面質(zhì)量，其中路基壓實不足和不均勻沉降影響最大。首先要嚴(yán)格壓實控制，確保壓實質(zhì)量；對于易產(chǎn)生不均勻沉降的部位，如軟土等不良地基路段及高填、半挖半填路段及填挖交界處，要采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行處理，并加強(qiáng)觀測，達(dá)到沉降要求后，方可進(jìn)行路面施工。

　　（二）嚴(yán)格材料控制。

　　路面材料質(zhì)量控制的好壞，是路面質(zhì)量的關(guān)鍵，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，擇優(yōu)選材，嚴(yán)格進(jìn)場材料控制及場地管理。

　　1.瀝青的選擇應(yīng)按照公路等級、氣候條件、交通組成、路面結(jié)構(gòu)類型及層位、施工方式等，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥褂媒?jīng)驗，經(jīng)技術(shù)論證后確定。

　　2.瀝青混合料所用集料必須專業(yè)化集中生產(chǎn)、集中供料。粗集料必須嚴(yán)格控制針片狀顆粒含量、壓碎值和含泥量；細(xì)集料必須嚴(yán)格控制砂當(dāng)量和棱角性。

　　3.瀝青路面使用的各種材料運至現(xiàn)場后，各方要根據(jù)進(jìn)貨批量取樣進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢驗合格的材料方可使用。不得以供應(yīng)商提供的檢測報告或商檢報告代替現(xiàn)場檢測。對不合格材料，要限期退貨和清理出場。

　　4.材料的堆放應(yīng)予以重視，不得混放，避免雨淋，堆放場地必須硬化。

　　（三）改進(jìn)施工組織。

　　施工前必須制定科學(xué)、周密的施工組織設(shè)計并嚴(yán)格按設(shè)計進(jìn)行施工。應(yīng)合理確定各結(jié)構(gòu)層的施工周期和施工間隔及機(jī)械組合，路面基層應(yīng)有足夠的養(yǎng)生時間，達(dá)到強(qiáng)度要求后，方可進(jìn)行下一層施工。面層必須防止層間污染，特別是中央分隔帶、綠化、路肩等的施工不得與瀝青面層施工交叉作業(yè)，以保證路面的強(qiáng)度、整體性和均勻性。

　　（四）控制施工工藝。

　　施工工藝方面應(yīng)注意如下五點：一是要高度重視配合比試驗和試驗段試鋪工作，根據(jù)試驗段結(jié)果，調(diào)整確定合理的生產(chǎn)配合比；二是要采用自動化程度高、計量準(zhǔn)確、產(chǎn)量大的拌和樓，并在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)對拌和樓穩(wěn)定性的控制；三是在運輸、裝卸、攤鋪、碾壓過程中要采取嚴(yán)格措施減少溫度離析和材料離析；四是要嚴(yán)格控制攤鋪寬度，并加強(qiáng)接縫處的質(zhì)量控制；五是要高度重視路面壓實，配備數(shù)量、噸位滿足壓實要求的壓實設(shè)備，控制壓實工藝。

　　四、加強(qiáng)預(yù)防性、及時性養(yǎng)護(hù)，延長路面使用壽命

　　高速公路養(yǎng)護(hù)管理單位要按照《高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢評方法》（交公路發(fā)[2002]572號）規(guī)定的頻率，定期對路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、抗滑性能、平整度和路面破損狀況等進(jìn)行檢測，并采用路面管理系統(tǒng)對路面使用狀況進(jìn)行評價，科學(xué)制訂養(yǎng)護(hù)計劃，針對路面早期損壞加強(qiáng)預(yù)防性、及時性養(yǎng)護(hù)工作，延長路面使用壽命。

　　五、加深技術(shù)研究和引進(jìn)工作

　　采用新技術(shù)、新材料、新方法和新工藝，是防治高速公路瀝青路面早期損壞的基礎(chǔ)。各地交通主管部門要針對本地區(qū)高速公路瀝青路面損壞的特點及自然環(huán)境條件，組織有關(guān)單位和人員結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)行研究和攻關(guān)，提出防治措施和方法，成熟經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣。要積極借鑒、吸收國外，特別是發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，高度重視有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定、修訂、完善工作，爭取在短時間內(nèi)實現(xiàn)國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)域新的跨越，全面提升我國高速公路瀝青路面建設(shè)水平。

　　六、加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)

　　路面質(zhì)量最終取決于一線從業(yè)人員，要加強(qiáng)對公路設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理等各方面從業(yè)人員，尤其是一線從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)，有計劃、有步驟地開展多種形式的防治瀝青路面早期損壞的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之掌握正確的技能，增強(qiáng)責(zé)任心，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。