近些年我國(guó)建筑市場(chǎng)交易行為不斷規(guī)范，建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)已成為工程承發(fā)包的主要形式。隨著我國(guó)加入WTO和建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，在全面推行招標(biāo)投標(biāo)制的同時(shí)，招投標(biāo)的方法也應(yīng)當(dāng)逐步與國(guó)際慣例接軌，放開(kāi)投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)限制，采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)。所謂低價(jià)競(jìng)標(biāo)是投標(biāo)企業(yè)通過(guò)招標(biāo)人的資格預(yù)審參加投標(biāo)，在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)企業(yè)中報(bào)價(jià)最低的中標(biāo)。
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365交通站365jt.com一、我國(guó)招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
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365交通站365jt.com在現(xiàn)階段招標(biāo)投標(biāo)工作中，投標(biāo)書分一般為TRANBBS技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩大項(xiàng)，由于評(píng)標(biāo)時(shí)間短，任務(wù)重，技術(shù)標(biāo)中靈活打分的部分差別一般不大，能夠引起評(píng)分差別的主要在商務(wù)標(biāo)，即工程報(bào)價(jià)。雖然商務(wù)標(biāo)現(xiàn)在又分為可競(jìng)爭(zhēng)和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用兩部，但這兩部分費(fèi)用是按照國(guó)家的定額和取費(fèi)制度進(jìn)行計(jì)算的，在開(kāi)標(biāo)時(shí)，業(yè)主和投標(biāo)方按照同一圖紙、同一定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率做出標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)，然后把標(biāo)底和報(bào)價(jià)按一定方式整合得出評(píng)標(biāo)標(biāo)底，評(píng)商務(wù)標(biāo)時(shí)，各投標(biāo)方所作報(bào)價(jià)中最接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底的一方商務(wù)標(biāo)得分最高，最有可能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)標(biāo)底雖然對(duì)標(biāo)底的作用有所弱化，但由于評(píng)標(biāo)標(biāo)底和標(biāo)底一般比較接近，所以標(biāo)底仍然是能否中標(biāo)的重要因素。這種評(píng)標(biāo)方式雖然可以防止投標(biāo)企業(yè)形成競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，還可以防止中標(biāo)企業(yè)偷工減料、粗制濫造。但也存在一些問(wèn)題：
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365交通站365jt.com1．根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，投資方總是希望以最小的投入獲取最大的回收，而現(xiàn)在的評(píng)標(biāo)規(guī)則，在工期質(zhì)量相同的條件下，即使是報(bào)價(jià)最低，也可能不中標(biāo)，這明顯不符合經(jīng)濟(jì)原則。
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365交通站365jt.com 2．定額從測(cè)算、編制到頒布、使用，總是要相隔一段時(shí)間，定額價(jià)只體現(xiàn)了編制時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，滯后于市場(chǎng)的變化，它難以準(zhǔn)確及時(shí)反映人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用價(jià)格隨市場(chǎng)變化的情況。
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365交通站365jt.com3．現(xiàn)階段的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)于TRANBBS施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使管理水平高、技術(shù)先進(jìn)、成本低、報(bào)價(jià)最低，也不一定中標(biāo)，這給這樣的投標(biāo)企業(yè)以極大的打擊，同時(shí)給靠關(guān)系、憑運(yùn)氣中標(biāo)的單位很大的生存空間，無(wú)形之中挫傷了投標(biāo)企業(yè)的積極性，這顯然有失公平。
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365交通站365jt.com市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。這種招投標(biāo)方式不能完全體現(xiàn)出招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，需要進(jìn)行改革。
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365交通站365jt.com二、針對(duì)招投標(biāo)存在問(wèn)題應(yīng)采取的措施
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365交通站365jt.com1．取消現(xiàn)行定額的法定性和強(qiáng)制性，國(guó)家頒布的定額只作為參考定額使用。工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一規(guī)定的，必須嚴(yán)格按照規(guī)則計(jì)算，但價(jià)格是參考價(jià)格，業(yè)主和投標(biāo)者可以自主定價(jià)。。
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365交通站365jt.com2．一些費(fèi)率如施工組織措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)、利潤(rùn)等不再由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，而是由投標(biāo)者根據(jù)自身技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)確定。
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365交通站365jt.com3．評(píng)標(biāo)時(shí)為了充分體現(xiàn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)這一招標(biāo)投標(biāo)的核心，保障業(yè)主利益同時(shí)調(diào)動(dòng)投標(biāo)企業(yè)的積極性，并且盡快與國(guó)際慣例接軌，應(yīng)該采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)。
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