本文就BOT方式的發(fā)展和動向作一些介紹，并結合我國具體情況對開發(fā)BOT項目提出些想法和建議。
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365交通站365jt.com一、BOT方式的發(fā)展和動向
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365交通站365jt.comBOT方工是從八十年代中期開始取得迅速發(fā)展的。它已經(jīng)在一些發(fā)達國家特別是在亞太和拉美地區(qū)的一些發(fā)展中國家和地區(qū)取得了相當大的成功。因此，BOT已成為當今世界的一個通用術語，各個國家都在結合自已的國情探討不同的變異方式：例如：BOO、BTO、BOOT、BOOM、DBFO等等。
365交通站365jt.com其實，BOT方式的演變已有相當長的歷史。其最早是雛型是在1782年建立在租用協(xié)議上租給Perier兄弟的向巴黎部分地區(qū)的供水設施，另一個是著名的蘇伊士運河，建議是在1798年由拿破侖提出，并由一個法國國際財團投資，365JT設計，建造于1869年11月從埃及政府取得租用權后投入商業(yè)運用的。但是，真正形成BOT的新概念最初是由后來做了土耳其總理的托格奧扎在1984年首先提出的，并且納入土耳其公營項目私營化的框架。由此，逐漸發(fā)展成為各個國家國營基礎設施項目民營化的BOT模式。這種模式突破了長期以來所有國家的主要公共基礎設施建設傳統(tǒng)上都由國庫出資，政府主辦的專有范圍和框架。這正是由于各個國家國民經(jīng)濟的發(fā)展，公共基礎設施建設項目的大量上馬，為了減少國家的直接投入和政府借貸形成的國債，不得不尋找出路，轉(zhuǎn)向致力于將某些公共基礎設施項目特許給民營或私營部門，BOT方式正是在這種形勢下迅速發(fā)展起來的。
365交通站365jt.com目前，這種模式開發(fā)的前沿陣地是在亞太和拉美地區(qū)。香港從第一條海底隧道項目開始到東港海底隧道直至正在建設中的西港海底隧道，開發(fā)和實施BOT項目已有25年的歷史，取得了不少經(jīng)驗。菲律賓為了解決全國電力不足，從1991年起僅用了三年時間轟轟烈烈地推行BOT項目，由私營部門負責籌資建設需要的發(fā)電能力（配電公司已主要由私營部門經(jīng)營）不僅項目建設時間短，而且造價明顯降低25-30%，三年前困擾國家的電力短缺問題已經(jīng)消失。還有馬來西亞、泰國、印尼等國家由于采用BOT方式承建經(jīng)營了或正在實施一批國家高速公路、供水和污水處理項目，農(nóng)村通訊項目和大型電站工程等也取得不少成功的經(jīng)驗。拉美地區(qū)包括智利、阿根廷、秘魯、墨西哥等國家推行BOT方式的主要做法是在電信、航空和電力以及一些港口、供水和污水處理等部門向私人特許商出賣股權或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權，用以改善現(xiàn)有設施的365JT技術性能和管理水平。實際上，這只是變通地采用了BOT方式，有人稱它為BRT方式。這和亞太地區(qū)國家采用完整的BOT方式用以建設新項目，開發(fā)新容量，新能力的做法有著明顯的不同。
365交通站365jt.com由于各國政府、國際金融機構和級織，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及大型私人財團等的共同努力，BOT項目的操作模式和框架正在日趨系統(tǒng)化和規(guī)范化，它在國際范圍內(nèi)的斗爭也日趨激烈。國際工程界和金融界把BOT項目的發(fā)展視為一種全球性傾向，認為它的推行為國際私人財團、私營部門參與各個國家重大基礎設施項目的建設和運營開創(chuàng)了新紀元，提供了史無前例的開拓全球性業(yè)務的機遇；這各國大型承包商打入國際市場創(chuàng)造了新機會；為各國著名咨詢公司、大型跨國公司和財團開發(fā)了接受東道國的委托擔當BOT項目發(fā)起人和主辦人的新業(yè)務；也為建立和發(fā)展國際經(jīng)濟合作關系提供了新的模式；一些新的工程理論和學科正在產(chǎn)生和開發(fā)，如項目融資技術（Project-financing Techniques），融資工程學（Financial Engineering），BOT項目的風險管理（Risk Management of BOT Projects）等。
365交通站365jt.com隨著BOT項目的廣泛開展，各種新型機構也正在應運興起，如美國成立了多家擔保機構，新加坡、印尼等國也成立了類似的擔保公司，專門從事各國政府不愿擔保的國際融資提保業(yè)務。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等為了適應和促進此類業(yè)務的發(fā)展，也在成立新機構的基礎上，發(fā)揮集團作用，擴大職能和服務范圍。如世行正在利用成立不久的多邊投資擔保機構（MIGA），解決投資爭端國際中心（ICSID），配合原來的國際復興開發(fā)銀行（IBRD），國際開發(fā)協(xié)（IDA）和國際金融公司（IFC）等成員機構積極發(fā)揮集團作用。許多大型跨國工程集團公司也從戰(zhàn)略上在體制和業(yè)務開發(fā)計劃上進行調(diào)整。
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365交通站365jt.com二、積極開發(fā)BOT項目
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