汪光燾部長在2003年全國建設工作會議上的報告中指出：今年要“積極推行工程總承包和項目管理制，繼續優化建筑企業組織結構。”建設項目實行工程總承包和全過程項目管理這一國際通用模式，是我國改革建設項目管理體制的重要內容，是提高工程項目投資效益和質量水平的重大措施和規范建設市場的治本之策。人世以后，我國必須加快建設項目管理體制改革的進程，盡快培育和發展一批具有國際競爭力的工程公司和項目管理公司，實現與國際慣例接軌，并參與國際市場競爭。
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365交通站365jt.com     一、建設項目管理體制的變革與發展
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365交通站365jt.com     建國以來，我國建設項目管理體制實行過多種形式。50年代學習前蘇聯，實行以建設單位為主的甲、乙、丙三方制。甲方為建設單位，乙方為TRANBBS設計單位，丙方為TRANBBS施工單位，分別由各自的主管部門管理。建設單位由政府主管部門組建，設計和施工單位由各自的主管部門下達任務，三方各成體系，項目實施過程中出現的許多質量、工期和資金等問題，均會引起三方爭執扯皮，相持不下，從而影響工程建設的整體效益。60年代實行以施工單位為主的大包干制，由于施工單位只能承擔單一的施工任務，無力應對工程建設全過程的各項工作，往往造成投資和工期失控，貽誤工程建設大局。70年代大都以工程指揮部的管理方式為主，在計劃經濟體制下組建的建設指揮部，一是管理人員多系非專業人士，缺乏項目管理的知識和經驗，不了解項目管理各個環節的內在有機聯系，不清楚項目管理的程序和方法；二是往往把工程項目管理看作是一般行政管理，用行政管理的辦法管理工程項目；三是臨時組建的班子，項目建成后即解散，只有一次教訓，沒有二次經驗，使國家年年交學費，蒙受很大損失。
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365交通站365jt.com     80年代以來，改革開放使國外承包商進入我國，也帶來了國際通行的工程項目管理方式，我國建設項目管理體制進入了改革的新階段。20余年來，國家建設部和有關部門，先后對設計和施工單位開展工程總承包頒發了一系列指導文件，有力地推動了建設領域工程總承包和項目管理工作的發展。
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365交通站365jt.com     1984年9月，國務院《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，明確指出：“各部門各地區都要組建若干具有法人地位、獨立經營、自負盈虧的工程承包公司，并使之逐步成為組織項目建設的主要形式”。1984年12月，國家計委、建設部聯合印發《工程承包公司暫行辦法》，指出工程承包公司的主要任務是“在國家計劃的指導下，接受建設項目主管部門或建設單位的委托，對建設項目的可行性研究、勘察設計、設備詢價與選購、材料定貨、工程施工和竣工投產，實行全過程的承包或部分承包，并負責對各項分包任務進行綜合協調管理和監督工作。”
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365交通站365jt.com     在國務院及有關部委關于開展工程總承包文件精神的指導下，從80年代初開始，我國相繼有一部分條件較好的設計院按照國際通行的模式，改造并組建了一批工程公司或工程總承包公司，開展了工程總承包試點。據對全國22個行業、226家工程公司和設計院的不完全統計，1993年至2001年，完成國內工程總承包3409項，合同金額2550億元人民幣，完成國外工程總承包123項，合同金額25億美元，市場份額雖不大，但整體效益較好，培養了一批工程項目管理專業人才，造就了一批國際型的工程公司。1999
365交通站365jt.com年8月，建設部印發了《大型設計單位創建國際型工程公司的指導意見》，明確了大型設計單位要建立與市場經濟體制相適應、為工程項目建設全過程提供咨詢服務的總體改革目標，提出了大型設計單位向國際通行的工程公司、工程咨詢設計公司等轉化的指導意見。其后，國內也出現了專門為投資業主進行建設全過程管理服務的項目管理公司和咨詢公司。幾年來，完成工程項目管理853項，合同金額近500億元。工程項目管理的服務方式是按照合同約定，為業主提供可行性研究、招標代理、設計管理、采購、施工管理和試運轉服務，代表業主對工程項目進行安全、質量、進度控制，收取業主支付的總包管理費，不承擔工程成本盈虧指標。
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365交通站365jt.com     2002年9月，全國第一次召開了“建設項目管理和工程總承包經驗交流暨表彰大會”，表彰了10項工程項目管理優秀獎；49項工程總承包獎，其中工程總承包金鑰匙獎5項，銀鑰匙獎13項，優秀獎31項。項目管理和工程總承包工作已引起政府和業界人士的廣泛關注，項目管理科學

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