《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，是從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)施環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策重要的法律保障。國(guó)內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)證明，政府一些政策和TRANBBS規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響范圍更廣，歷時(shí)更久，而且影響發(fā)生之后更難處置。上海市近日出臺(tái)規(guī)定，要求涉及生產(chǎn)力布局的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。沒有開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，列入規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目也不批。這種從源頭預(yù)防新污染和生態(tài)破壞的宏觀管理方式，有利于環(huán)保部門找準(zhǔn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的切入點(diǎn)，積極參與綜合決策和當(dāng)前的宏觀調(diào)控，不但提前介入，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也帶動(dòng)了整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作上水平、上臺(tái)階。今年7月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)過11個(gè)部門聯(lián)合會(huì)簽的規(guī)劃環(huán)評(píng)范圍終于發(fā)布，其中編制報(bào)告書的23項(xiàng)，編制篇章或說明的26項(xiàng)。這將推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、TRANBBS城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃以及區(qū)域、流域、海域開發(fā)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把環(huán)境保護(hù)工作提前到藍(lán)圖制訂階段，深入到?jīng)Q策過程，提高到綜合決策層次。 
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365交通站365jt.com　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，項(xiàng)目投資主體、投資渠道和投資方式呈現(xiàn)多樣化。今后，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，將由目前的審批制改為核準(zhǔn)制和備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景，經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品TRANBBS技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)涉及國(guó)家安全和公眾利益的領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)等等，必須依法辦理準(zhǔn)入手續(xù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度是依法實(shí)行環(huán)保準(zhǔn)入的第一戰(zhàn)線，必須以科學(xué)的發(fā)展觀，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。各級(jí)環(huán)保部門要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理各個(gè)環(huán)節(jié)和不同階段存在的問題，拿出有效的整改措施。 
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365交通站365jt.com　　提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，做到科學(xué)評(píng)價(jià) 
365交通站365jt.com　　環(huán)評(píng)工作要堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。對(duì)關(guān)鍵的環(huán)境問題不能回避，更不能弄虛作假、編造數(shù)據(jù)。對(duì)重大、敏感問題一定要科學(xué)論證、結(jié)論明確，對(duì)關(guān)鍵的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施一定要充分論證。目前，一些評(píng)價(jià)單位編制的劣質(zhì)甚至虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)在一定程度上給審批和管理造成了惡劣影響。因此，國(guó)家環(huán)保總局應(yīng)制定發(fā)布環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量考核細(xì)則，督促環(huán)評(píng)單位建立完善質(zhì)量保證體系，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量保證責(zé)任。環(huán)評(píng)單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得承接違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、不符合城市總體發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家明令淘汰和禁止建設(shè)的項(xiàng)目。如：“十五小”項(xiàng)目，列入《第一批嚴(yán)重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的名錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》的項(xiàng)目，不得承接違反燃煤電廠二氧化硫污染防治政策的，不符合國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)建設(shè)規(guī)定的項(xiàng)目；對(duì)違規(guī)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)單位，要“一次否決”，給予限期整改，并終止環(huán)評(píng)資格證書的嚴(yán)肅處理。對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人，要按規(guī)定取消其環(huán)境影響評(píng)價(jià)個(gè)人資格。對(duì)內(nèi)部管理松散，評(píng)價(jià)質(zhì)量不高的環(huán)評(píng)單位，要降低評(píng)價(jià)證書級(jí)別或者減少評(píng)價(jià)證書業(yè)務(wù)范圍，直至限期整改或終止環(huán)評(píng)資格證書。各地對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的評(píng)價(jià)單位一定要從嚴(yán)要求，絕不允許偏袒、縱容甚至行政保護(hù)。要推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，完善市場(chǎng)化管理，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰。 
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365交通站365jt.com　　加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作 
365交通站365jt.com　　要適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)環(huán)評(píng)審批的要求，將環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估轉(zhuǎn)移到評(píng)估單位，使管理人員將重心轉(zhuǎn)移到宏觀管理和行政執(zhí)法上來。各地要加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高評(píng)估隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和人員素質(zhì)。規(guī)范評(píng)估程序，對(duì)重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目要充分研究，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境后果。對(duì)評(píng)估結(jié)論錯(cuò)誤，或者弄虛作假，造成審批決策失誤，造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。 
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