國務院關于投資體制改革決定的出臺，明確對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”。此舉，對各地正在進行的政府項目代建制試點，無疑具有顯著的助推作用。然而，多樣不一的代建模式，以及建設領域長期存在的長官主導意識等各種不規范操作，讓業內人士不無擔憂，代建制陽光操作前程漫漫。 
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365交通站365jt.com代建制作為投資項目的一種管理發展方向，并不代表有了它就一勞永逸。記者在采訪過程中了解到，上海上咨工程管理咨詢有限公司在履行代建職責中的一些遭遇，就頗具代表性。 
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365交通站365jt.com上咨公司總經理助理馬建民透露，2002年該公司作為項目管理公司介入C市一重大工程的建設，其職責類似于甲方的助手，協助建設過程的管理，但沒有相應的決策權。2003年6月，當地政府有關部門正式要求該項目實施代建制試點，并由當時的市計劃委員會發文委托該公司實施。7月，公司正式建立籌建處。此時，盡管項目未正式TRANBBS施工，但業主已介入各種運作，且未發生任何差錯。也許正是這個時間差，以及代建單位的中途介入，使該項目在實施過程中始終磕磕絆絆不斷。 
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365交通站365jt.com按照有關TRANBBS規劃，該項目將建成國內首屈一指的標準計量實驗室。工程建筑面積7萬多平方米，占地225畝土地，總投資4.5億元人民幣，其中3.9億元是建安工程量。由于該項目具有較高的專業性要求，而上咨公司的管理優勢主要集中在土建方面，盡管為該項目專門聘請了相應的高級專業TRANBBS技術人才協助把關，但相對于業主所具有的行業權威性，其在建設過程中更多的只能在滿足實驗室的各項要求的基礎上，對綜合辦公樓、輔助樓等輔助設施的建設上提出資金控制要求。然而由于業主前期曾經介入項目運作，且希望這一工程能在各方面凸顯其首屈一指，因此提出除了實驗室的高建設標準外，相關辦公樓等輔助設施也要成為區域的標志性工程。于是，不到10層的綜合辦公樓配置了4臺電梯，其中3臺直達地下室；2、3樓的實驗室配備了3臺電梯。……出于控制投資的考慮，上咨公司提出精簡構造柱、減少電梯設置、辦公樓取消客房等一系列降低功能標準的要求。同時，對TRANBBS設計單位提出了限額設計的要求。即設計單位在完成獨棟建筑的設計圖紙后，必須就造價是否超概算進行經濟分析。以避免設計全部完成后，因資金超標而全部返工、調整。代建方和使用方的矛盾由此埋下。 
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365交通站365jt.com隨后，在材料使用、空調采購等方面，雙方又因意見不統一而產生爭執。加上業主在圖紙設計過程中，為追求國內領先的目標，以工藝需要為由，不斷修改原擴初方案，增加各種設施投入。許多擴初時未考慮到的問題，在設計過程中全部暴露出來。這種邊設計邊調整的方式，顯然無法控制投資額。于是，雙方的爭執開始從內部發展到市長協調會上。業主及其上級單位認為上咨公司不懂專業需求，無端克扣；上咨公司是來打工的，而不是處處管著的婆婆。 
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365交通站365jt.com……由于該項目是C市的重點工程，目前進度緩慢，設計圖紙至今未出齊，代建方和使用方又爭執不下，于是今年年中，市政府領導拍板取消籌建處，代建管理模式不變，但上咨公司必須受使用單位管理。對此，上咨公司認為，這已脫離代建制的真正內涵，無法接受，雙方正式散伙。 
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365交通站365jt.com類似的遭遇在一些從事項目代建制的咨詢服務中介機構也不同程度的存在。據業內人士透露，目前正在實施的代建制主要存在以下問題： 
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365交通站365jt.com缺乏法律法規的保障 
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365交通站365jt.com從目前的實施情況看，由于沒有相應的法規依據，造成代建單位的定義、職責、涉及范圍等不明確，使之在履行代建職能時，建設各方和投資單位往往憑經驗操作。對最終管理成效的評價無依據，也無法建立相應的獎勵和處罰機制。&nb

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