一、工程建設(shè)監(jiān)理無(wú)力對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制
365TRANBBS交通站365jt.com　　近十幾年來(lái)，工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的很快，而且其對(duì)提高我國(guó)投資效益和建設(shè)水平，尤其對(duì)工程質(zhì)量的提高上，確實(shí)發(fā)揮了巨大的作用。但是，也應(yīng)該看到，在對(duì)項(xiàng)目投資控制方面所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)TRANBBS施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)目前實(shí)施監(jiān)理的工程中，真正開展項(xiàng)目投資控制的不到30％，也就是說(shuō)，大部分工程項(xiàng)目的造價(jià)管理的工作還是落在建設(shè)單位（業(yè)主）身上。這顯然是令人費(fèi)解的，因?yàn)橐话憬ㄔO(shè)單位不熟悉工程知識(shí)，也很少了解工程進(jìn)展過(guò)程中各種TRANBBS技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，往往只會(huì)從財(cái)務(wù)角度審核工程開支或僅從數(shù)字上來(lái)審核工程費(fèi)用，很難有效控制項(xiàng)目資金的正確使用，而工程建設(shè)監(jiān)理作為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的見證人和專業(yè)的工程微觀管理者，具有豐富的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，把監(jiān)理工程師排除在項(xiàng)目投資控制工作之外，實(shí)際上建設(shè)單位（業(yè)主）聘請(qǐng)工程建設(shè)監(jiān)理就失去了最根本的意義。
365交通站365jt.com　　發(fā)達(dá)國(guó)家里，監(jiān)理工程師被譽(yù)為工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)專家和管理財(cái)務(wù)的經(jīng)理。而在我國(guó)，監(jiān)理工程師面對(duì)項(xiàng)目投資控制卻經(jīng)常是軟弱無(wú)力或束手無(wú)策，具體分析起來(lái)，感覺(jué)大致有以下三個(gè)方面原因：
365交通站365jt.com　　其一，建設(shè)單位（業(yè)主）的原因：不少建設(shè)單位依然沿用舊的基建管理觀念，什么事情都由建設(shè)單位來(lái)指揮領(lǐng)導(dǎo)，忽略工程建設(shè)監(jiān)理的存在，或把建設(shè)監(jiān)理作為一種形式或擺設(shè)；唯恐建設(shè)監(jiān)理對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控后，削弱了自己對(duì)工程的控制權(quán)，在國(guó)有投資項(xiàng)目上這種現(xiàn)象尤其明顯。當(dāng)然也有些建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，為謀求個(gè)人或小集團(tuán)利益，不想讓資金管理公開化，以便趁機(jī)撈取好處，監(jiān)理工程師是工程管理的直接參與者，如果賦予他們投資控制的職權(quán)，必然會(huì)成為這些人的絆腳石。
365交通站365jt.com　　其二，監(jiān)理單位原因：由于目前我國(guó)大部分監(jiān)理人員都是從TRANBBS設(shè)計(jì)、施工、管理等方面轉(zhuǎn)職而來(lái)，普遍缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，監(jiān)理過(guò)程中只習(xí)慣于運(yùn)用自己熟悉的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而把如何降低工程造價(jià)看成是與自己無(wú)關(guān)的事情，因此在主觀上也沒(méi)有將項(xiàng)目控制觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)理措施中去的意識(shí)，結(jié)果在社會(huì)上造成一種錯(cuò)覺(jué)，就是監(jiān)理工程師只能管理工程的質(zhì)量和進(jìn)度，如何控制工程造價(jià)，那是建設(shè)單位（業(yè)主）的事情，不把控制工程造價(jià)列入監(jiān)理職責(zé)范圍也就成了非常正常的事情。
365交通站365jt.com　　其三，監(jiān)理的法律環(huán)境原因：目前我國(guó)在工程監(jiān)理方面的法律、法規(guī)還不健全，一方面法規(guī)、規(guī)章上對(duì)監(jiān)理行為尚未有較為完善的闡述，另一方面在建設(shè)單位（業(yè)主）與監(jiān)理工程師之間也不存在雙方認(rèn)可的通用規(guī)范，（我國(guó)尚未加入國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC合同條款不具法規(guī)的強(qiáng)制性），反映到工程建設(shè)監(jiān)理的地位上，就是一些不平等的監(jiān)理合同大有市場(chǎng)，而且建設(shè)單位（業(yè)主）與監(jiān)理工程師之間授權(quán)與被援權(quán)關(guān)系往往被理解為純粹的雇傭關(guān)系，即建設(shè)單位（業(yè)主）想讓監(jiān)理工程師做什么，監(jiān)理工程師就得做什么，建設(shè)單位（業(yè)主）不想讓監(jiān)理工程師做什么，監(jiān)理工程師就沒(méi)有必要做什么。這也是監(jiān)理工程師迫于業(yè)主意圖無(wú)意于或無(wú)力與工程造價(jià)控制的原因之一。
365交通站365jt.com　　不管何種原因，監(jiān)理工程師目前對(duì)工程造價(jià)控制的工作現(xiàn)狀都是不正常的。工程建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位（業(yè)主）委托，承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制的，眾所周知：投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的目標(biāo)系統(tǒng)，但我們更應(yīng)明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程建設(shè)運(yùn)作，歸根到底是一項(xiàng)投資效益的實(shí)現(xiàn)，脫離這個(gè)根本目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量要求，根本就失去存在意義。另一方面，監(jiān)理工程師為了取得目標(biāo)控制的預(yù)期成果，需從多方面采取措施，其中經(jīng)濟(jì)措施也是最基本的措施，如果沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)措施運(yùn)用，建設(shè)監(jiān)理工作缺乏權(quán)威，工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也難以保證。所以對(duì)監(jiān)理工程造價(jià)控制的切實(shí)授權(quán)即是監(jiān)理工作有效開展的基礎(chǔ)條件，又符合建設(shè)單位（業(yè)主）追求投資效益最大化的根本利益。
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365交通站365jt.com二、施工監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的先天不足
365交通站365jt.com　　工程建設(shè)監(jiān)理原本是受業(yè)主委托承擔(dān)工程建設(shè)的投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制，而且按照工程建設(shè)規(guī)律，這種工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理。但目前我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理主要還是集中在工程的施工階段。而工程項(xiàng)目的施工階段是將工程的設(shè)計(jì)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體的階段，在這個(gè)階段之前工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工承包商確定一般均已完成，所以該階段監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)的管理主要集中在工程新增費(fèi)用控制、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證和工程費(fèi)用索賠處理等方面。從現(xiàn)實(shí)監(jiān)理實(shí)踐來(lái)看，有一個(gè)因素同時(shí)對(duì)上述各方面都構(gòu)成巨大影響，那就是設(shè)計(jì)問(wèn)題：
365交通站365jt.com　　（一）設(shè)計(jì)圖紙的矛盾導(dǎo)致工程洽商變更大量增加。這個(gè)問(wèn)題在實(shí)際施工過(guò)程中經(jīng)常碰到，有些是建筑圖與結(jié)構(gòu)圖尺寸對(duì)不上、位置有偏差，有些是平面圖與大樣圖的尺寸偏差；還有些是土建圖與安裝圖標(biāo)注矛盾，安裝方面該預(yù)留孔洞的位置在土建圖紙中沒(méi)有標(biāo)注，或管道預(yù)留后混凝土構(gòu)件就根本無(wú)法布筋或澆搗等等。這些問(wèn)題有些在施工前發(fā)現(xiàn)了，辦個(gè)洽商給予明確，但更多的則是在結(jié)構(gòu)施工完畢，進(jìn)行裝修施工或安裝施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)，這時(shí)就需要重新剔鑿，或需要補(bǔ)鉆孔洞，有的甚至須拆除重做，既嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)

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